SKKN Triển khai “Hệ thống phần mềm một cửa điện tử và danh mục dịch vụ công trực tuyến Thành phố theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ”

 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
 Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 
 TÊN SÁNG KIẾN:
Triển khai “Hệ thống phần mềm một cửa điện tử và danh mục dịch vụ 
 công trực tuyến thành phố theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ”
 Đơn vị: Phòng Công nghệ thông tin
 Hải Phòng, tháng 12 năm 2018 4. Hiệu quả: 
 a) Quá trình triển khai
 *. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo
 Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 846/QĐ-
TTg ngày 09/6/2017 về việc ban hành danh mục dịch vụ công trực tuyến mức độ 
3, mức độ 4 tại các bộ, ngành địa phương, Ủy ban nhân dân thành phố Hải 
Phòng đã chỉ đạo triển khai hệ thống một cửa điện tử và dịch vụ công trực tuyến 
theo hình thức thuê dịch vụ, giao Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì thực 
hiện. Ngày 6/4/2018, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Kế hoạch 96/KH-
UBND về vận hành, khai thác hệ thống một cửa điện tử và dịch vụ công trực 
tuyến năm 2018. Theo kế hoạch đề ra, công tác triển khai cài đặt, xây dựng tài 
liệu hướng dẫn; tập huấn hướng dẫn, khởi tạo dữ liệu, cấu hình, quản trị, vận 
hành, phân quyền cho các cá nhân, đơn vị hoàn thành trước ngày 30/3/2018. Công 
tác vận hành chính thức hệ thống, ban hành quy chế vận hành hệ thống thực hiện 
từ 1/4/2018. Theo đó 31/35 sở, ngành, quận, huyện và 212 xã, phường, thị trấn đã 
triển khai hệ thống.
 Chỉ đạo triển khai 4 đơn vị còn lại gồm triển khai kết nối hệ thống của 
thành phố đối với Sở Giáo dục và đào tạo, Ủy ban nhân dân quận Hồng Bàng (đã 
triển khai giải pháp riêng từ năm 2016); triển khai bổ sung hệ thống cho Ủy ban 
nhân dân huyện Bạch Long Vỹ (huyện đảo xa đất liền), Văn phòng Ủy ban nhân 
dân thành phố, hoàn thành 30/6/2018.
 Quá trình thực hiện kế hoạch, Ủy ban nhân dân thành phố tiếp tục ban hành 
nhiều văn bản đôn đốc các sở ngành, quận, huyện triển khai thực hiện các nhiệm 
vụ: Công văn 4594/UBND-VX ngày 26/7/2018 đôn đốc các đơn vị chủ động triển 
khai thực hiện nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính, hoàn thành việc 
ban hành quy chế nội bộ về việc vận hành khai thác hệ thống một cửa và dịch vụ 
công trực tuyến tại đơn vị. Công văn 4633/UBND-VX ngày 27/7/2018 đôn đốc 
các đơn vị ban hành quy chế nội bộ, rà soát, hoàn thiện xây dựng quy trình giải 
quyết thủ tục hành chính (quy trình ISO), đẩy mạnh thực hiện tuyên truyền đến 
người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công trực tuyến. Công văn 
7087/UBND-VX ngày 5/11/2018 Ủy ban nhân dân thành phố giao Ủy ban nhân 
dân các quận, huyện hướng dẫn, chỉ đạo ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn trực 
thuộc vận hành, khai thác hệ thống một cửa và dịch vụ công trực tuyến, giao giám 
đốc, thủ trưởng các sở, ban, ngành, chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận huyện 
chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố về việc vận hành hệ 
thống một cửa và dịch vụ công trực tuyến tại đơn vị, cơ quan mình và các đơn vị 
trực thuộc. Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố đã xây dựng, đưa vào vận hành phần 
mềm ứng dụng tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa liên thông 
tại Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố từ tháng 7/2018.
 *. Công tác tập huấn, hướng dẫn sử dụng 
 Để vận hành hệ thống một cửa và dịch vụ công trực tuyến, thành phố đã tổ 
chức hướng dẫn cho 04 nhóm đối tượng sử dụng Hệ thống (quản trị, tiếp nhận hồ sơ, 
thụ lý hồ sơ, phê duyệt hồ sơ) và xây dựng quy chế mẫu về vận hành, khai thác Hệ 
thống nội bộ gửi 31 đơn vị, với 04 đợt tập huấn, hướng dẫn sử dụng Hệ thống cho 
các đơn vị gồm: (1) tập huấn việc quản trị Hệ thống cho cán bộ chuyên trách công 
nghệ thông tin 31 sở, ban, ngành, quận, huyện; (2) tập huấn cho cán bộ quản trị 31 
đơn vị thực hiện việc khởi tạo dữ liệu, cấu hình phân quyền xử lý thủ tục hành chính; 
(3) tập huấn, hướng dẫn sử dụng Hệ thống đến từng cán bộ, công chức tham gia thủ 
tục hành chính của 31 sở, ban, ngành, quận, huyện; (4) tập huấn, hướng dẫn sử dụng 
Hệ thống đến 212 xã, phường, thị trấn trên toàn thành phố. Tổng số cán bộ được tập 
huấn là 777 người gồm 391 cán bộ các sở, ban, ngành thành phố, ủy ban nhân dân 
các quận, huyện và 386 cán bộ các xã, phường, thị trấn trên địa bàn thành phố. 
 Thiết lập đường dây nóng hỗ trợ giải đáp vướng mắc trong quá trình vận 
hành. Qua đường dây nóng, đã thực hiện 119 lượt hỗ trợ cho 26 đơn vị gồm: 11 
Sở; 08 quận, huyện; 07 xã, tổng hợp khắc phục 12 nhóm vấn đề các đơn vị 
vướng mắc, khó khăn trong quá trình vận hành Hệ thống. Đồng thời hỗ trợ hàng 
chục lượt cho các doanh nghiệp thực hiện việc nộp hồ sơ trực tuyến.
 Tổ chức hội nghị trao đổi, lấy ý kiến góp ý, và xử lý 23 vấn đề với đơn vị 
cung cấp phần mềm để Hệ thống vận hành phù hợp với thực tế triển khai tại các 
đơn vị, địa phương. 
 Theo nhu cầu thực tế, một số sở, ngành, ủy ban nhân dân quận, huyện đã phối 
hợp Sở Thông tin và Truyền thông tổ chức tập huấn toàn thể cán bộ, công chức tại 
đơn vị Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, Sở Khoa học và Công nghệ, huyện 
Cát Hải, quận Dương Kinh, quận Kiến An.
 *. Thực hiện công tác tuyên truyền
 Công tác tuyên truyền hệ thống một cửa điện tử và dịch vụ công trực 
tuyến được triển khai tích cực. Ngay từ khi Kế hoạch 96/KH-UBND ban hành, 
hàng chục cơ quan báo chí trung ương và địa phương đã tăng tải hàng chục tin, 
bài giới thiệu về công tác triển khai hệ thống một cửa và dịch vụ công trực tuyến 
(các trang infonet, Tin tức, Thanh tra, Hải quan, Pháp Luật, TTXVN .., báo Hải 
Phòng, An ninh Hải Phòng, Cổng thông tin điện tử). 
 Đài Phát thanh và Truyền hình Hải Phòng hàng tuần xây dựng chuyên đề 
tuyên truyền về Cải cách hành chính, trong đó hơn 10 chuyên mục tuyên truyền 
về Hệ thống một cửa điện tử và dịch vục công trực tuyến đến với đông đảo An; Kiến Thụy; các sở: Khoa học và Công nghệ, Tư pháp, Y tế, Giáo dục và đào 
tạo, Sở Thông tin và Truyền thông, Công thương.
 b) Hiệu quả đạt được
 Ngày 09/6/2017, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 846/QĐ-
TTg về Danh mục dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4 thực hiện tại các bộ, 
ngành, địa phương hoàn thành trong năm 2017. Ủy ban nhân dân thành phố chỉ 
đạo triển khai hệ thống một cửa điện tử và dịch vụ công trực tuyến bằng hình 
thức thuê dịch vụ công nghệ thông tin. Do triển khai bằng hình thức thuê dịch vụ 
công nghệ thông tin, không phải lập dự án đầu tư, vì vậy trong thời gian 3 tháng, 
việc triển khai hệ thống một cửa điện tử và dịch vụ công trực tuyến đã được 
triển khai toàn thành phố từ sở, ngành quận, huyện đến xã, phường thị trấn. Với 
cách làm mới này, việc triển khai hệ thống đã rút ngắn thời gian thực hiện, đồng 
thời tiết kiệm chi phí do không cần đầu tư hạ tầng kỹ thuật và nhân lực bảo trì hệ 
thống. 
 Đánh giá hiệu quả cụ thể của việc thuê so với xây dựng mới hệ thống: 
 STT Các công việc Xây dựng Thuê dịch vụ Hiệu quả
 thực hiện mới
 1 Thời gian triển khai 12 tháng 03 tháng Tiết kiệm 09 
 xây dựng tháng
 2 Kinh phí thực hiện Khoảng 70 tỷ Gần 15 tỷ Tiết kiệm 55 
 trong 5 năm tỷ
 3 Nhân lực bảo trì hệ Bố trí người Không Tiết kiệm 
 thống thực hiện (ít Nhân lực bảo 
 nhất 01 trì hệ thống
 người)
 3 Nhân lực bảo đảm Bố trí người Không Tiết kiệm 
 an toàn thông tin hệ thực hiện (ít Nhân lực bảo 
 thống nhất 01 đảm an toàn 
 người) thông tin hệ 
 thống
 4 Nâng cấp công Bố trí kinh Không Tiết kiệm 
 nghệ, cập nhật, phi thực hiện kinh phí nâng 
 chỉnh sửa cấp công 
 nghệ, cập 
 nhật chỉnh mục dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 tại các bộ, ngành địa phương, 
cho thấy một số bất cập trong việc thực hiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến 
như sau:
 - Danh mục dịch vụ công trực tuyến Chính phủ ban hành hàng năm có 
nhiều dịch vụ công trực tuyến thuộc nhiều lĩnh vực, xong có những dịch vụ công 
đã bị bãi bỏ, có những dịch vụ công không phát sinh hồ sơ trên thực tế (cả hồ sơ 
trực tuyến và hồ sơ tiếp nhận trực tiếp tại bộ phận một cửa) do vậy việc xây 
dựng dịch vụ công trực tuyến gây lãng phí, không hiệu quả.
 - Một số bộ, ngành Trung ương đã triển khai một số dịch vụ công trực 
tuyến liên thông triển khai toàn quốc như Bộ Tư pháp, Bộ Y tế, Thanh tra Chính 
phủ v.v. đồng thời hệ thống dịch vụ công trực tuyến tại địa phương cũng thực 
hiện cung cấp và tiếp nhận giải quyết thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Tư 
pháp, Y tế, Thanh tra như vậy việc theo dõi giải quyết thủ tục hành chính tại các 
sở, ngành, địa phương không thống nhất. Để theo dõi tiến độ giải quyết hồ sơ, 
cán bộ, công chức tham gia giải quyết thủ tục hành chính thực hiện phải cập 
nhật đồng thời trên hai hệ thống.
 Để nâng cao hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến phục vụ người 
dân và doanh nghiệp tại các cơ quan nhà nước thành phố Hải Phòng, đề nghị 
Chính phủ quan tâm chỉ đạo thực hiện rà soát việc triển khai dịch vụ công trực 
tuyến, ưu tiên các thủ tục hành chính phát sinh nhiều hồ sơ, loại bỏ các dịch vụ 
công trực tuyến đối với các thủ tục hành chính không phát sinh hồ sơ. Đồng thời 
Chính phủ sớm triển khai giải pháp nền tảng chia sẻ tích hợp dữ liệu quốc gia, 
chỉ đạo các bộ, ngành thực hiện kết nối, chia sẻ các hệ thống thông tin cho địa 
phương sử dụng, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất trong việc triển khai cung 
cấp dịch vụ công trực tuyến. 
 NGƯỜI TỔNG HỢP TRƯỞNG ĐƠN VỊ
 Đào Văn Thắng Nguyễn Anh Dũng