SKKN Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác Cải cách hành chính tại xã Cẩm Mỹ huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh

 SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM
 Đề tài: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác Cải cách hành chính 
 tại xã Cẩm Mỹ huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh
 PHẦN MỞ ĐẦU
 I. Bối cảnh của vấn đề nghiên cứu:
 Trước xu thế toàn cầu hóa về kinh tế và văn hóa, cải cách hành chính trở thành 
một trào lưu, là một nhu cầu tự thân, nỗ lực của hầu hết các quốc gia trên thế giới, 
nhằm xây dựng một nền hành chính nhà nước hiện đại, năng động hiệu quả, giảm 
phiền hà, một nền hành chính lấy đối tượng phục vụ người dân làm tôn chỉ, mục đích, 
để từ đó xây dựng, phát triển và hoàn thiện nền hành chính. Ở Việt Nam, trong quá 
trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng ta đã chỉ rõ sự cần thiết phải tiến hành cải 
cách hành chính nói chung, cải cách thủ tục hành chính nói riêng là một tất yếu, coi 
đây là một giải pháp quan trọng góp phần đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế xã 
hội. Năm 2021, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 76/NQ-CP về Chương trình Tổng 
thể CCHC giai đoạn 2021-2030 với mục tiêu tiếp tục xây dựng nền hành chính dân 
chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có năng lực kiến tạo phát 
triển, liêm chính, phục vụ nhân dân, trên cơ sở những quan điểm, chủ trương, đường 
lối của Đảng về đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới, xây dựng Nhà nước 
pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân trong giai đoạn 
2021 - 2030.
 Thủ tục hành chính không chỉ liên quan đến công việc nội bộ của một cơ quan, 
một cấp chính quyền, mà còn đến các tổ chức và công dân trong mối quan hệ với Nhà 
nước. Các quyền, nghĩa vụ của công dân được thực hiện hay không, thực hiện như thế 
nào đều phải thông qua thủ tục hành chính do các cơ quan, các cấp chính quyền nhà 
nước quy định và trực tiếp giải quyết. Cải cách thủ tục hành chính là nhằm tạo ra bước 
chuyển căn bản trong quan hệ và thủ tục giải quyết công việc giữa các cơ quan nhà 
nước với nhau, giữa các cơ quan nhà nước với tổ chức xã hội và giữa các cơ quan nhà 
nước với công dân. Cùng với yêu cầu phát triển và hội nhập, cải cách thủ tục hành 
chính ở nước ta từng bước được định hình về nội dung, phương hướng triển khai với 
những bước đi, cách làm nhằm bảo đảm bộ máy hành chính phục vụ tốt hơn nhu cầu 
phát triển kinh tế - xã hội.
 II. Lý do chọn đề tài:
 Cải cách thủ tục hành chính là một nội dung của cải cách hành chính, nhưng là 
nội dung phản ánh rõ nhất mối quan hệ giữa nhà nước và công dân, đồng thời là nội 
dung có nhiều bức xúc nhất của người dân, cũng như có nhiều yêu cầu đổi mới trong 
quá trình hội nhập. Trong điều kiện nguồn lực còn nhiều khó khăn nên chưa thể cùng mang lại những kết quả tích cực, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả trong công 
tác quản lý nhà nước. Nhưng so với yêu cầu đổi mới hiện nay thì cải cách thủ tục hành 
chính cần phải được đầu tư và liên tục đổi mới, đề phù hợp với nhu cầu và sự phát 
triển của xã hội. Mục đích của đề tài nhằm giúp toàn thể cán bộ công chức, nhân viên 
nhận thức sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác cải cách thủ tục hành chính 
trong hoạt động của Ủy ban. Góp phần từng bước sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy, 
khắc phục dần tình trạng chồng chéo, trùng lắp trong xử lý công việc; đổi mới việc 
đào tạo, sử dụng, quản lý cán bộ công chức, nhân viên; chuẩn hóa đội ngũ cán bộ công 
chức; từng bước tin học hóa, hiện đại hóa nền hành chính.
 V. Điểm mới trong kết quả nghiên cứu:
 Nâng cao được nhận thức và trách nhiệm của cán bộ công chức, nhân viên về cải 
cách thủ tục hành chính. Làm tốt cải cách thủ tục hành chính sẽ giúp tăng cường kỷ 
luật, kỷ cương hành chính; mang lại niềm tin cho nhân dân và cộng đồng. Cải cách 
thật sự hiệu quả sẽ dễ đi vào cuộc sống, giảm thiểu gánh nặng, khó khăn cho người 
dân, tạo được niềm tin của người dân đối với chính quyền xã Cẩm Mỹ. Đề tài dễ áp 
dụng, dễ thực hiện đối với mọi đối tượng, mọi nơi không đòi hỏi kinh phí tốn kém. 
Khai thác tốt năng lực của từng cán bộ công chức, nhân viên sẽ đạt hiệu quả cao.
 PHẦN NỘI DUNG
 I. Thực trạng của vấn đề:
 Trong những năm qua, cải cách thủ tục hành chính ở các cơ quan đơn vị đã mang 
lại những kết quả tích cực, có nhiều bước tiến rõ rệt. Nhưng tính năng động của nền 
kinh tế thị trường, xu thế hội nhập và toàn cầu hóa đòi hỏi thủ tục hành chính, phong 
cách làm việc của cán bộ công chức trong việc giải quyết các yêu cầu, đòi hỏi của 
nhân dân phải đơn giản, nhanh gọn. Chính vì thế, cải cách thủ tục hành chính hay đơn 
giản hóa thủ tục hành chính vẫn còn nhiều vấn đề nan giải.
 Công tác cải cách thủ tục hành chính ở Ủy ban nhân dân xã Cẩm Mỹ có những 
thuận lợi và khó khăn như sau: Đảng, chính quyền, ban ngành, đoàn thể và nhân dân 
rất quan tâm đến cải cách thủ tục hành chính, có tinh thần đoàn kết và hợp tác rất tốt. 
Đội ngũ lãnh đạo, cán bộ nhân viên khối Ủy ban năng động, nhiệt tình, có năng lực 
chuyên môn tốt, có ý thức vươn lên hoàn thành nhiệm vụ của mình với tinh thần trách 
nhiệm cao. Tổ chức bộ máy dần được sắp xếp tinh gọn; ưu tiên đầu tư cơ sở vật chất, 
máy móc, phục vụ có hiệu quả việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành 
chính và triển khai nhiệm vụ. Công tác công khai, minh bạch được thực hiện đầy đủ, 
phát huy tốt dân chủ hóa trong mọi hoạt động của Ủy ban. Tạo được niềm tin của các 
tổ chức, đoàn thể xã hội và nhân dân địa phương đối với đội ngũ lãnh đạo.
 - Khó khăn: Còn một bộ phận cán bộ, công chức và nhân viên do nhận thức về 
thủ tục mang tính máy móc, quan trọng hóa dẫn đến sự phiền toái xuất hiện trong thủ 
tục. Thủ tục hành chính phức tạp, không minh bạch dễ là bạn đồng hành của tiêu cực, ngoài thực hiện các nhiệm vụ và quyền cơ bản, cần phải thực hiện tốt nhiệm vụ và 
quyền hạn sau:
 + Giúp Chủ tịch UBND xã theo dõi, chỉ đạo các lĩnh vực công tác: tài nguyên, 
môi trường; giao thông, thủy lợi; trồng trọt, chăn nuôi, bảo vệ thực vật, thú y; phòng 
chống dịch bệnh gia súc, gia cầm; quản lý và phát triển rừng; giao đất rừng, giao rừng; 
phòng chống cháy rừng; chính sách xã hội; văn hoá, thông tin, thể thao; phát triển 
thương mại, dịch vụ, du lịch; phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác, xây dựng sản phẩm 
OCOP; giáo dục; y tế, ATVSTP, dân số kế hoạch hoá gia đình; dạy nghề, giới thiệu 
việc làm; chứng thực, khai sinh, khai tử, cập nhật dịch vụ công trực tuyến;
 b) Trực tiếp làm trưởng các ban, hội đồng sau: Hội đồng xét giao đất ở (khi 
được Chủ tịch UBND ủy quyền); Hội đồng tư vấn thuế; Hội đồng xét duyệt trợ giúp 
xã hội (theo NĐ 136/2013/NĐ-CP); Trưởng Ban quản lý các công trình xây dựng do 
xã làm chủ đầu tư; Trưởng Ban quản lý đền thờ Cố tổng Bí thư Lê Duẫn;và các ban, 
hội đồng khác thuộc lĩnh vực phụ trách;
 c) Ký các quyết định, chỉ thị, văn bản của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã khi được 
Chủ tịch Ủy ban nhân dân ủy nhiệm và các văn bản liên quan lĩnh vực được phân công 
phụ trách;
 d) Tham gia trực giải quyết hồ sơ cho công dân tại một cửa, một cửa liên thông; 
ký các văn bản liên quan và chịu trách nhiệm chỉ đạo, kiểm tra, xác minh, đề nghị Chủ 
tịch UBND giải quyết các khiếu nại, tố cáo của công dân liên quan đến các lĩnh vực 
được phân công phụ trách.
 Tăng cường bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, phối hợp công tác, cộng đồng 
trách nhiệm trong quản lý hành chính. Như chúng ta đều biết, yếu tố quyết định đến 
sự thành công của công cuộc cải cách thủ tục hành chính là con người. Vì vậy phải 
xây dựng cho được một đội ngũ cán bộ, công chức thực sự có tâm, đủ tầm, trung thực, 
tận tụy với công việc và am hiểu pháp luật. Phải có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi 
dưỡng thường xuyên, định kỳ đối với cán bộ, công chức, đặc biệt là với đội ngũ cán 
bộ làm công tác lãnh đạo để kịp thời nắm bắt thông tin, kiến thức mới, phục vụ cho 
công tác lãnh đạo, điều hành.
 UBND xã Cẩm Mỹ hiện có các biên chế công chức làm việc: Trưởng công an; 
Chỉ huy trưởng Quân sự; Văn phòng – thống kê; Địa chính – nông nghiệp – xây dựng 
và môi trường; Tài chính – kế toán; Tư pháp – hộ tịch; Văn hóa – xã hội. Qua kinh 
nghiệm thực tế trong quá trình công tác, được tham gia tập huấn chuyên môn nghiệp 
vụ do cấp trên tổ chức, thường xuyên tự học tự rèn, tất cả đều có đủ trình độ năng lực 
thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Nhưng để đảm bảo giải quyết công việc hành chính 
của ủy ban được thông suốt, hiệu quả và nhanh chóng thì phải thực hiện giải pháp chia 
sẻ nhiệm vụ và cộng đồng trách nhiệm của các thành viên. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin: Hiện nay ở một số cơ quan, đơn vị vẫn 
còn tình trạng lạm dụng quá nhiều, giấy tờ hành chính trong quan hệ giải quyết công 
việc; in ấn, sao chụp và gửi văn bản, tài liệu tùy tiện, lãng phí, gây nhiều khó khăn, 
phức tạp, phiền hà về thủ tục hành chính, tác động tiêu cực đến hiệu lực, hiệu quả công 
tác chỉ đạo, điều hành và giải quyết công việc. Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông 
tin(CNTT) để giảm văn bản, giấy tờ hành chính. 
 Ủy ban xã đang xây dựng mạng tin học nội bộ (mạng LAN) góp phần thực hiện 
nhanh chóng việc gửi, trao đổi và xử lý văn bản, giấy tờ hành chính trong cơ quan. 
Hiện tại các cán bộ chuyên môn khối ủy ban đều được trang bị một bộ máy tính bàn 
và cổng kết nối Internet Dcom-4G cho việc trao đổi thông tin; gửi, nhận các biểu mẫu 
báo cáo,giữa Ủy ban xã với các cá nhân, tổ chức, cơ quan khác được thực hiện thông 
qua thư điện tử (Email) đã tiết kiệm rất lớn về thời gian và kinh phí. Trên đây là một 
số biện pháp cơ bản đã và đang thực hiện trong thời gian qua tại UBND xã Cẩm Mỹ, 
qua đó đã xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức có đủ tiêu chuẩn về kiến thức, 
phẩm chất đạo đức và năng lực công tác, góp phần cải cách thủ tục hành chính, thúc 
đẩy sự phát triển toàn diện của chính quyền cấp xã.
 III. Hiệu quả của sáng kiến kinh nghiệm:
 Qua nhiều năm thực hiện nhiệm vụ được giao, trên cơ sở vận dụng các biện pháp 
trên của đề tài đã góp phần nâng cao trình độ nhận thức của lực lượng cán bộ công 
chức về cải cách thủ tục hành chính; công tác quản lý hành chính của đơn vị thật sự 
dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp. 
 Nâng cao tinh thần đoàn kết, thống nhất hợp tác cộng đồng trách nhiệm trong tất 
cả cán bộ, công chức, nhân viên trong khối ủy ban. Thực hiện có hiệu quả công tác 
phối hợp tổ chức hoạt động giữa các ngành, đoàn thể khối ủy ban cũng như trình độ 
quản lý, chỉ đạo, điều hành hoạt động của lãnh đạo UBND xã. 
 Sau khi triển khai áp dụng, đến nay hầu hết các cán bộ chuyên môn ủy ban đều 
có đủ năng lực chuyên môn, quản lý, điều hành, giải quyết công việc; xây dựng nội bộ 
đoàn kết, tạo được niềm tin đối với người dân. Tiết kiệm không nhỏ về thời gian, công 
sức, chi phí tốn kém không đáng có của cán bộ công chức, nhân viên cũng như của 
quần chúng nhân dân. Kết quả rõ rệt nhất là mọi hoạt động của ủy ban đều thông suốt, 
đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch. Công tác chỉ đạo điều hành của Thường trực 
Đảng ủy – UBND xã hợp lý, phù hợp năng lực, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, 
cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ; công tác báo cáo, thống kê của ủy ban được thực 
hiện đầy đủ, kịp thời chính xác đáp ứng tốt theo yêu cầu của cấp trên. Để đề tài sáng kiến kinh nghiệm dễ dàng ứng dụng, triển khai thực hiện có hiệu 
quả thì lãnh đạo Đảng ủy – HĐND - UBND cần quan tâm trang bị các phương tiện 
phục vụ nhu cầu cần thiết để đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác 
cải cách thủ tục hành chính. Thường xuyên tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn chuyên 
môn, nghiệp vụ để nâng cao kiến thức, phẩm chất đạo đức và năng lực công tác; đáp 
ứng kịp thời yêu cầu xây dựng bộ máy tổ chức hành chính chuyên nghiệp; hiện đại. 
Trên đây là một số biện pháp và những công việc đã thực hiện để góp phần nâng cao 
hiệu quả công tác cải cách thủ tục hành chính, đề tài được kiểm chứng và đúc kết từ 
thực tiễn, đạt kết quả đáng kể đã góp phần phát triển diện mạo Ủy ban nhân dân xã 
ngày càng trong sạch vững mạnh.
 Tác giả rất mong nhận được sự góp ý của Hội đồng sáng kiến cấp trên và sự chia 
sẻ của tất cả cán bộ, công chức trên toàn huyện nói chung và xã Cẩm Mỹ nói riêng để 
sang kiến kinh nghiệm này ngày càng có hiệu quả hơn nữa ./.