SKKN Một số giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh gửi đến Cơ quan Uỷ ban Kiểm tra Thị ủy

 ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
 SÁNG KIẾN
 Một số giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả
 công tác xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh
 gửi đến Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Thị ủy
 PHẦN MỞ ĐẦU
 1. Tính cấp thiết của sáng kiến
 Trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị, ngoài việc tiếp nhận, 
xem xét, giải quyết đơn tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên; giải quyết khiếu 
nại về kỷ luật đảng theo quy định tại Điều 32, Điều lệ Đảng, thì ủy ban kiểm tra các 
cấp nói chung và Uỷ ban Kiểm tra Thị ủy nói riêng còn phải tiếp nhận xem xét, xử 
lý các đơn, thư của công dân và đảng viên tố cáo hành vi vi phạm của cán bộ, công 
chức trong lĩnh vực quản lý Nhà nước, lĩnh vực tố tụng, tố cáo hành vi vi phạm của 
cán bộ, công chức trong thực hiện nhiệm vụ công vụ...; các đơn khiếu nại hành chính 
và các đơn kiến nghị, phản ảnh khác.
 Do đó, để việc tham mưu cho lãnh đạo Cơ quan xem xét, xử lý các đơn, thư 
khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh... gửi đến Cơ quan được chính xác, kịp thời, 
đúng quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tôi xin chọn giải pháp, sáng kiến 
công tác: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xử lý đơn, thư 
khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh gửi đến Cơ quan Uỷ ban Kiểm tra Thị ủy”.
 2. Điểm mới của sáng kiến
 Để giúp cho cơ quan thực hiện tốt công tác tiếp nhận và xử lý đơn thư, kịp thời 
giải quyết những kiến nghị, phản ảnh, bức xúc của đảng viên và công dân, góp phần 
ổn định tình hình địa phương, củng cố lòng tin của Nhân dân đối với Đảng và Nhà 
nước, tôi nghiên cứu Sáng kiến trên, Sáng kiến có những điểm mới:
 Một là, thiết kế và ứng dụng phần mềm quản lý đơn thư vào việc tiếp nhận, xem 
xét, xử lý, giải quyết đơn thư.
 Hai là, sự phối hợp giữa Ủy ban Kiểm tra Thị ủy với các tổ chức đảng, cơ quan 
có liên quan trong việc tiếp nhận và xử lý đơn thư.
 Ba là, sự phối hợp giữa các thành viên Ủy ban kiểm tra theo dõi địa bàn, lĩnh 
vực trong xem xét, xử lý, giải quyết đơn thư.
 Bốn là, có văn bản đôn đốc, nhắc nhở các cơ quan, đơn vị xem xét, giải quyết 
đơn thư và báo cáo kết quả xử lý cho Ủy ban Kiểm tra Thị ủy. Nhiệm kỳ 2015-2020, Ủy ban Kiểm tra Thị ủy đã tiếp nhận, xử lý 125 đơn (91 
đơn tố cáo; 32 đơn khiếu nại, kiến nghị, phản ảnh yêu cầu và 02 đơn khiếu nại kỷ 
luật Đảng), cụ thể:
 - Trong 91 đơn tố cáo, có 09 đơn tố cáo giấu tên và ký tên tập thể và 82 đơn tố 
cáo có tên ( 65 đơn tố cáo cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thị ủy quản lý và 17 
đơn tố cáo cán bộ thuộc diện cấp cơ sở quản lý). Nội dung tố cáo chủ yếu: vi phạm 
của cán bộ, đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ được giao, nhất là trong lĩnh vực 
quản lý Nhà nước về đất đai; lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vụ lợi cá nhân; bao che 
cho cấp dưới; việc giữ gìn phẩm chất, đạo đức lối sống; vi phạm Quy định về những 
điều đảng viên không được làm...
 - 42 đơn khiếu nại, kiến nghị, phản ảnh, yêu cầu có nội dung chủ yếu liên quan 
đến đất đai, thu hồi đất; công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư; tranh chấp 
đất đai; công tác thi hành án dân sự; việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của 
công dân...
 - 01 đơn khiếu nại kỷ luật đảng về nội dung kết luận của cơ quan có thẩm quyền 
và hình thức kỷ luật nặng, oan, sai.
 2.1.2. Kết quả xem xét, xử lỷ đơn thư
 Qua xem xét, xử lý, Ủy ban Kiểm tra Thị ủy:
 - Không xem xét, giải quyết và chuyển Đảng ủy cơ sở nghiên cứu, nắm tình 
hình đối với 09 đơn tố cáo giấu tên và đơn ký tên tập thể. Chuyển 17 đơn tố cáo cán 
bộ thuộc diện cấp cơ sở quản lý cho cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới và các cơ quan 
chức năng xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật; không xem xét, giải quyết 
và trả lời cho người có đơn biết đối với 43 đơn tố cáo (do người tố cáo rút đơn; người 
tố cáo không cung cấp chứng cứ chứng minh nội dung tố cáo; đơn tố cáo mạo tên;...); 
chuyển 02 đơn tố cáo cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thị ủy quản lý có hành vi 
vi phạm trong thực hiện nhiệm vụ công vụ cho các cơ quan chức năng xem xét, giải 
quyết theo quy định của Luật Tố cáo; đề xuất xem xét, giải quyết đối với 20 đơn tố 
cáo cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thị ủy quản lý.
 - Chuyển các cơ quan chức năng xem xét, giải quyết đối với 21 đơn khiếu nại, 
kiến nghị, phản ảnh và trả lời cho người có đơn biết; không xem xét, giải quyết và 
trả lời cho người có đơn biết đối với 11 đơn khiếu nại, kiến nghị, phản ảnh...
 - Xem xét, giải quyết và tham mưu cho Ban Thường vụ Thị ủy giải quyết 02 
đơn khiếu nại kỷ luật Đảng.
 2.2. Đánh giá chung
 2.2.1. Ưu điểm
 Nhìn chung, trong nhiệm kỳ qua, công tác tiếp nhận và xử lý đơn thư gửi đến 
Cơ quan đã được Ủy ban Kiểm tra Thị ủy chú trọng thực hiện cơ bản đúng quy - Một số trường hợp, người có đơn chỉ nghe thông tin phản ảnh của dư luận, 
sau đó có đơn tố cáo đối với cán bộ, đảng viên và yêu cầu tổ chức đảng phải xem xét, 
giải quyết đơn tố cáo của mình, nhưng không cung cấp được tài liệu, chứng cứ chứng 
minh nội dung tố cáo và cho rằng nghĩa vụ đó là do tổ chức đảng có thẩm quyền giải 
quyết tố cáo chịu trách nhiệm.
 2.2.3. Nguyên nhân của hạn chế, khuyết điểm
 - Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác tiếp nhận và xử lý đơn thư 
còn hạn chế.
 - Công tác tuyên truyền, phố biến các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà 
nước về lĩnh vực khiếu nại, tố cáo chưa được quan tâm đúng mức, chất lượng, hiệu 
quả chưa cao.
 - Cán bộ làm công tác tiếp nhận, xử lý đơn thư tại Cơ quan làm việc kiêm 
nhiệm; trong khi đó số lượng đơn phát sinh trong năm nhiều, nên ảnh hưởng nhất 
định đến công tác tham mưu xử lý đơn, nhất là công tác theo dõi, đôn đốc các cơ 
quan, đơn vị xem xét, giải quyết đơn do Ủy ban Kiểm tra Thị ủy chuyển đến.
 - Một số quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước về khiếu nại, tố cáo chưa 
có sự thống nhất.
 3. Nội dung, biện pháp, khả năng ứng dụng, triển khai giải pháp Sáng kiến
 Tình hình đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh trong thời gian tới có 
chiều hướng gia tăng và diễn biến phức tạp; đối tượng bị tố cáo tập trung nhiều vào 
số cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp. Do vậy, để góp phần thực hiện tốt công tác tiếp 
nhận và xử lý đơn thư gửi đến Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Thị ủy, kịp thời giải quyết 
những kiến nghị, phản ảnh, bức xúc của đảng viên và công dân, góp phần ổn định 
tình hình địa phương, củng cố lòng tin của Nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, tôi 
xin đề xuất một số giải pháp sau:
 Một là, ứng dụng công nghệ thông tin vào việc tiếp nhận, xem xét, xử lý, giai 
quyết đơn; thiết kế phần mềm quản lý đơn thư và ứng dụng phần mềm quản lý đơn 
thư vào việc tiếp nhận, xử lý đơn.
 Thực hiện việc scan các đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền xử lý của Cơ 
quan và các đơn chuyển cho các cơ quan, đơn vị vào phần mềm quản lý đơn thư, 
chuyển cho các đồng chí trong Thường trực Ủy ban Kiểm tra Thị ủy để nắm bắt 
thông tin, theo dõi, đôn đốc việc xem xét xử lý đơn.
 Hai là, tăng cường công tác phối hợp giữa Ủy ban Kiểm tra Thị ủy với các tổ 
chức đảng, cơ quan có liên quan trong việc tiếp nhận và xử lý đơn thư, nhất là các cơ 
quan có Quy chế hợp với Uỷ ban Kiểm tra Thị ủy trong việc thực hiện nhiệm vụ 
kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng. 4. Những kết quả đạt được
 Từ đầu nhiệm kỳ 2020 - 2025 đến nay, qua hơn 01 năm triển khai thực hiện 
Sáng kiến (từ ngày 01/08/2020 đến ngày 31/10/2021) đạt được kết quả như sau:
 Từ đầu nhiệm kỳ 2020 - 2025 đến nay, Ủy ban Kiểm tra Thị ủy đã tiếp nhận, 
xử lý 26 đơn (15 đơn tố cáo; 11 đơn khiếu nại, kiến nghị, phản ảnh yêu cầu). Qua 
xem xét, xử lý, Ủy ban Kiểm tra Thị ủy: Không xem xét, giải quyết đối với 01 đơn 
tố cáo ký tên tập thể; chuyển 03 đơn tố cáo cán bộ thuộc diện cấp cơ sở quản lý cho 
cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới xem xét, giải quyết theo quy định; không xem xét, giải 
quyết và trả lời cho người có đơn biết đối với 10 đơn tố cáo (do người tố cáo rút đơn; 
người tố cáo không cung cấp chứng cứ chứng minh nội dung tố cáo; đơn tố cáo mạo 
tên;...); đề xuất xem xét, thành lập Đoàn giải quyết đối với 01 đơn tố cáo cán bộ thuộc 
diện Ban Thường vụ Thị ủy quản lý. Chuyển các cơ quan chức năng xem xét, giải 
quyết đối với 05 đơn khiếu nại, kiến nghị, phản ảnh và trả lời cho người có đơn biết; 
không xem xét, giải quyết và trả lời cho người có đơn biết đối với 06 đơn khiếu nại, 
kiến nghị, phản ảnh...
 Ủy ban Kiểm tra Thị ủy đã ứng dụng phần mềm quản lý đơn thư vào việc tiếp 
nhận, xem xét, xử lý, giai quyết đơn; thực hiện việc scan các đơn khiếu nại, tố cáo 
thuộc thẩm quyền xử lý của Cơ quan và các đơn chuyển cho các cơ quan, đơn vị vào 
phần mềm quản lý đơn thư, chuyển cho các đồng chí trong Thường trực Ủy ban Kiểm 
tra Thị ủy để nắm bắt thông tin, theo dõi, đôn đốc việc xem xét xử lý đơn; công tác 
phối hợp giữa Ủy ban Kiểm tra Thị ủy với các tổ chức đảng, cơ quan có liên quan 
trong việc tiếp nhận và xử lý đơn thư được thực hiện thường xuyên; công tác phối 
hợp giữa các thành viên Ủy ban kiểm tra theo dõi địa bàn, lĩnh vực trong xem xét, 
xử lý, giải quyết đơn được tăng cường; hằng quý, cán bộ được phân công phụ trách 
tiếp nhận và xử lý đơn tổng hợp, tham mưu cho lãnh đạo Cơ quan văn bản đôn đốc, 
nhắc nhở các cơ quan, đơn vị xem xét, giải quyết đơn thư và báo cáo kết quả xử lý 
cho Ủy ban Kiểm tra Thị ủy; công tác tuyên truyền, phố biến các quy định của Đảng, 
pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực khiếu nại, tố cáo được quan tâm, mang lại chất 
lượng, hiệu quả; công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ năng lực, chuyên 
môn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác kiểm tra được chú trọng; công tác kiểm tra, 
giám sát cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới trong việc lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện công 
tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh,... của đảng viên và công 
dân được thực hiện thường xuyên. Từ đó, công tác tiếp nhận, xử lý, giải quyết đơn 
thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh trong thời gian qua được thực hiện kịp thời, 
chính xác, đúng quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, hạn chế tối đa việc phát 
sinh khiếu kiện đông người, phức tạp kéo dài, phát sinh thành điểm nóng, góp phần 
giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế 
- xã hội của địa phương. 9