SKKN Một số giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng ủy đối với công tác huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực xây dựng kết cấu hạ tầng

 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
 Đôc lập - Tự do - Hạnh phúc
 BÁO CÁO SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM
 Tên sáng kiến: “Môt số giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo của 
Đảng ủy đối với công tác huy đông và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực xây 
dựng kết cấu hạ tầng trên địa bàn phường Thạch Quý giai đoạn 2020 - 2025”
 Tác giả sáng kiến: Nguyễn Duy Ngân
 Chức vụ: Thành ủy viên, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND phường 
 Đơn vị công tác: Phường Thạch Quý, thành phố Hà Tĩnh
 I. PHẦN MỞ ĐẦU
 1. Lý do chọn đề tài
 Phường Thạch Quý là vùng đất có truyền thống lịch sử văn hóa lâu đời của xã 
Trung Tiết xưa, được thành lập năm 1954, thuộc huyện Thạch Hà; năm 1989 sáp 
nhập vào thị xã Hà Tĩnh (nay là thành phố Hà Tĩnh), được lên phường từ năm 2007.
Những năm qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy, HĐND, UBND thành phố, 
sự phối hợp tích cực của các cấp, các ngành. Đảng bộ và Nhân dân phường đoàn kết, 
nỗ lực phấn đấu đạt được kết quả trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội ổn định và tiếp 
tục phát triển; quốc phò ng - an ninh được giữ vững; hệ thống chính trị luôn được 
củng cố, kiện toàn; năm 2020 được công nhận phường đạt chuẩn văn minh đô thị 
năm thứ hai.
 Tuy vậy, vẫn còn nhiều hạn chế, khó khăn đó là: Kết cấu hạ tầng đô thị thiếu 
đồng bộ, một số công trình đầu tư xây dựng lâu năm, hiện đã xuống cấp, hư hỏng. 
Công tác quản lý đô thị, tài nguyên môi trường, xây dựng cơ bản còn nhiều bất cập; 
nếp sống văn hóa, văn minh đô thị chưa theo kịp sự phát triển; các thiết chế văn hóa 
chưa được đầu tư đúng mức. Huy động nguồn lực chưa tương xứng với tiềm năng, 
nhận thức và sự tham gia của Nhân dân xây dựng hạ tầng đô thị còn hạn chế.
 Thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ phường Thạch Quý, lần thứ 
XXIII nhiệm kỳ 2020-2025 với nhiệm vụ trọng tâm là ”Nâng cao năng lực lãnh đạo 
và sức chiến đấu của Đảng bộ; hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính 
quyền... phát huy dân chủ và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân. Với mục tiêu: "Tập 
trung huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, phấn đấu đến năm 2025 cơ 
bản đạt phường văn minh đô thị kiểu mẫu ”. - Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng “Xây dựng hệ 
thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại...”.
 - Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Hà Tĩnh lần thứ XIX, nhiệm 
kỳ 2020-2025 “Xây dựng Thành phố Hà Tĩnh phát triển nhanh và bền vững, có quy 
mô phù hợp, kết cấu hạ tầng đồng bộ, từng bước thông minh, hiện đại phấn đấu trở 
thành một trong những đô thị trung tâm vùng Bắc Trung Bộ”
 - Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ phường Thạch Quý lần thứ XXIII 
nhiệm kỳ 2020-2025: "Tập trung huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, 
phấn đấu đến năm 2025 cơ bản đạt phường văn minh đô thị kiểu mẫu”.
 2. Thực trạng của vấn đề
 2.1 Kết quả đạt được
 Đảng bộ phường Thạch Quý hiện có 15 chi bộ trực thuộc với tổng số đảng viên 
là 457 đảng viên, đảng viên sinh hoạt theo Quy định 213 của Bộ Chính trị là 668 
đồng chí). Thực hiện Nghị quyết số 02 NQ/Th.U, ngày 29/8/2016 của Ban Chấp hành 
Đảng bộ thành phố Hà Tĩnh, Nghị quyết số 04 NQ/ĐU, ngày 6/4/2016 của Ban Chấp 
hành Đảng bộ phường về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong việc xây dựng 
phường Thạch Quý đạt chuẩn văn minh đô thị vào năm 2018”; Nghị Quyết 08 
NQ/ĐU, ngày 3/2/2021 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác huy động 
nguồn lực xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, phấn đấu đến năm 2025 cơ bản đạt 
chuẩn phường văn minh đô thị kiểu mẫu.
 Những năm qua, tình hình kinh tế - xã hội của phường có bước phát triển khá. 
Tổng thu ngân sách từ năm 2016 - 2020 đạt 154,68 tỷ đồng; công tác huy động nguồn 
lực, kêu gọi đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng đã được cấp ủy, chính 
quyền quan tâm; tổng nguồn vốn huy động xây dựng hạ tầng trên địa bàn phường 
huy động được từ năm 2016 đến năm 2020 là 22,78 tỷ đồng, trong đó nguồn vốn 
đóng góp của Nhân dân 8,622 tỷ đồng. Để thu hút vốn đầu tư, ngoài việc khai thác, 
quản lý tốt nguồn vốn từ ngân sách các cấp, phường đã làm tốt công tác xã hội hóa 
huy động nguồn lực trong Nhân dân để xây dựng cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng như: 
rải thảm nhựa, xây dựng công trình mục tiêu, trường chuẩn quốc gia, nhà văn hóa tổ 
dân phố, đường điện chiếu sáng, lắp đặt hệ thống camera an ninh. Hoàn thành 19.706 
m2 thảm nhựa, đường giao thông 10,77 km, giao thông nội đồng 2,36 km, rảnh thoát 
nước thải 700m; làm mới 02 nhà văn hóa, cải tạo 01 nhà văn hóa tổ dân phố; xây 
dựng nhà văn hóa phường, sân vận động phường.
 Việc huy động nguồn lực ngoài nguồn vốn ngân sách trong những năm qua 
đã góp phần đáng kể vào quá trình xây dựng cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng, nâng cấp 
chỉnh trang đô thị; hình thành ý thức tự giác, tự chủ, chia sẻ trách nhiệm với cộng 
đồng xã hội đối với chính quyền các cấp
 2.2. Tồn tại, hạn chế
 Tuy vậy, công tác huy động nguồn lực, thời gian qua tuy có cố gắng song chưa 
đáp ứng được nhu cầu đầu tư xây dựng trên địa bàn. Là địa phương được 3.2- Tăng cường quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, nhất là công tác quy 
hoạch, quản lý quy hoạch, kiến trúc cảnh quan đô thị, quản lý đất đai, môi trường, 
trật tự đô thị, quản lý xây dựng, giải phóng mặt bằng
 Thực hiện tốt quy hoạch chung của Tỉnh, Thành phố và quy hoạch phân khu 
chi tiết phường Thạch Quý. Phối hợp với các cơ quan đóng trên địa bàn thực hiện tốt 
công tác quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng và quản lý các công trình công cộng, 
vệ sinh môi trường trước các cơ quan, đơn vị. Tiếp tục nâng cấp, chỉnh trang đô thị 
gắn với chấn chỉnh công tác quản lý trật tự, kỷ cương đô thị.
 3.3 - Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, nhất là các nguồn ngân 
sách ngân sách Tỉnh, Thành phố, các dự án; kêu gọi đầu tư, hỗ trợ, đóng góp của các 
doanh nghiệp, con em xa quê, phát huy nội lực đóng góp của Nhân dân, thực hiện tốt 
công tác xã hội hóa. Vận động Nhân dân hiến đất, mở rộng, thông tuyến các tuyến 
đường, ngõ cụt.
 Thực hiện có hiệu quả các cơ chế chính sách khuyến khích, huy động vốn đầu 
tư xây dựng kết cấu hạ tầng của cấp trên; tăng cường công tác quản lý đất đai; tham 
mưu đề xuất với Thành phố về cơ chế khai thác quỹ đất tạo vốn đầu tư, chính sách 
đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư theo hướng Nhà nước và người dân được 
hưởng lợi trực tiếp cùng chia sẻ trách nhiệm.
 Nâng cao vai trò, trách nhiệm và sự phối hợp đồng bộ của cấp ủy, chính quyền, 
mặt trận đoàn thể từ phường đến tổ dân phố trong công tác giải phóng mặt bằng tạo 
điều kiện thuận lợi cho việc lập, triển khai các dự án đầu tư đảm bảo đúng tiến độ.
 Tăng cường khai thác, quản lý, sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư, ưu 
tiên vốn cho đầu tư phát triển và xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất kinh 
doanh, dịch vụ, nông nghiệp đô thị coi đây là nguồn động lực quan trọng vừa tạo sức 
hút đầu tư từ bên ngoài, vừa góp phần phát triển đô thị.
 3.4- Tiếp tục nâng cao hiệu quả quản lý, điều hành, giám sát của HĐND, 
UBND, ý thức trách nhiệm, trình độ mọi mặt của cán bộ công chức phường; cải cách 
hành chính một cách mạnh mẽ, đồng bộ. Thực hiện tốt cơ chế giải quyết thủ tục liên 
thông trên một số lĩnh vực như đầu tư xây dựng, quản lý đất đai
 Nhận thức được tầm quan trọng của việc lãnh đạo công tác huy động nguồn 
lực, ngay sau Đại hội Đảng bộ lần thứ XXIII, Ban Chấp hành Đảng bộ phường Nghị 
Quyết 08 NQ/ĐU, ngày 3/2/2021 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công 
tác huy động nguồn lực xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, phấn đấu đến năm 2025 
cơ bản đạt chuẩn phường văn minh đô thị kiểu mẫu. Nghị quyết đã đánh giá kết quả, 
hạn chế của công huy động nguồn lực xây dựng kết cấu hạ tầng thời qua, đồng thời 
xác định mục tiêu, chỉ tiêu, giải pháp, lộ trình cụ thế để thực hiện; tạo điều kiện thuận 
lợi, môi trường thông thoáng, thu hút các nhà đầu tư.
 3.5- Thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở, đảm bảo đúng quy trình, công khai 
trong huy động và sử dụng nguồn đóng góp; chỉ đạo Mặt trận Tổ quốc và các lực cùng địa phương hoàn thành mục tiêu thảm nhựa nóng các tuyến đường gia o 
thông. Điển hình như hộ gia đình ông Trần Hữu Tần hiến 26,5m2 đất trị giá 186 triệu 
đồng, hộ anh Bình Giá hiến 32m2 đất, 62 m hàng rào, hộ anh Kiều Đình Kiên hiến 
28m2 đất, 56m hàng rào...
 6. Khả năng ứng dụng và triển khai
 Qua hơn một năm triển khai, công tác huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng 
kết cấu hạ tầng của phường Thạch Quý bước đầu rất có hiệu quả, nhận được sự đồng 
tình, ủng hộ rất lớn của Nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp, bộ mặt đô thị của 
phường ngày càng khởi sắc. Có thể khẳng định việc đổi mới phương thức lãnh đạo 
của Đảng ủy đối với vấn đề này tiếp tục sẽ được triển khai mạnh mẽ hơn trong thời 
gian tới.
 7. Ý nghĩa của sáng kiến
 Sáng kiến “ Một số giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng ủy đối 
với công tác huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực xây dựng kết cấu hạ 
tầng trên địa bàn phường Thạch Quý”, là vấn đề mới, bước đầu phát huy hiệu quả, 
đặc biệt địa phương Thạch Quý, với hệ thống kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ, xuống 
cấp, thể hiện vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng trong việc thực hiện một trong những 
nhiệm vụ chính trị trong tâm của địa phương.
 III. Phần Kết luận
 1. Bài học kinh nghiệm
 Một là, điều kiện tiên quyết là sự thống nhất trong chỉ đạo và điều hành, trách 
nhiệm và quyết tâm chính trị cao của cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các 
đoàn thể nhân dân trong huy động các nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng 
đồng bộ; vận dụng linh hoạt đường lối, chủ trương của Tỉnh, Thành phố vào tình 
hình thực tế của địa phương để đạt kết quả tốt.
 Hai là: Công tác quản lý, triển khai thực hiện cần bám sát quy hoạch, qua đó 
khai thác, sử dụng các nguồn lực đầu tư một cách có hiệu quả cao nhất.
 Ba là, nêu cao trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền gắn với 
kết quả tổ chức triển khai vận động Nhân dân đóng góp nguồn lực.
 Năm là, sử dụng hợp lý, linh hoạt các nguồn lực trong và ngoài ngân sách để 
đầu tư đúng định hướng, đúng mục tiêu.
 2. Kiến nghị, đề xuất
 Thạch Quý là địa phương có xuất phát điểm thấp hơn so với nhiều địa phương 
khác của Thành phố, nhất là kết cấu hạ tầng thiếu đồng bộ, xuống cấp đặc biệt hệ 
thống đường giao thông, các trường học, trạm y tế. Trong điều kiện đời sống Nhân 
dân gặp nhiều khó khăn vì phần lớn sản xuất nông nghiệp, kinh doanh sản xuất nhỏ, 
vì vậy việc huy động nguồn lực xã hội hóa xây dựng kết cấu hạ tầng tuy đã đạt được 
nhiều kết quả đáng phấn khởi, tuy nhiên để đấp ứng các tiêu chí phường văn minh 
đô thị kiểu mẫu, cần có sự quan tâm, đầu từ ngân sách Nhà