Sáng kiến kinh nghiệm Nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu qua mạng tại Ban quản lý, bảo trì công trình đường bộ tỉnh Bắc Kạn

 GIẢI PHÁP SÁNG KIẾN
 NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU QUA MẠNG
 Trình Tỷ lệ (%) 
 Ngày 
 Số Nơi công Chức độ đóng góp vào 
 Họ và tên tháng 
TT tác danh chuyên việc tạo ra 
 năm sinh
 môn sáng kiến
 Phòng Kế 
 hoạch, 
 Ban quả Cử 
 Lăng Thị lý, bảo trì Nhân nhân 
 1 16/08/1989 100%
 Nga công viên kế 
 trình toán
 đường bộ 
 Bắc Kạn
 a. Là tác giả đề nghị xét công nhận sáng kiến: Nâng cao hiệu quả công tác 
đấu thầu qua mạng tại Ban quản lý, bảo trì công trình đường bộ tỉnh Bắc Kạn.
 b. Chủ đầu tư tạo ra sáng kiến: Không
 c. Lĩnh vực áp dụng sáng kiến: Giao thông vận tải
 d. Ngày sáng kiến đượcáp dụng lần đầu hoặc áp dụng thử: Năm 2018
 1 B. NỘI DUNG
 1. Cơ sở viết sáng kiến
 * Đấu thầu
 Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng 
cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa 
chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối 
tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công 
bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế [3]. Theo quy chế đấu thầu hiện nay của 
Việt Nam, đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên 
mời thầu. Bên mời thầu có thể là chủ dự án, chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp 
của chủ đầu tư, chủ dự án được giao trách nhiệm trong việc thực hiện đấu thầu.
 Đấu thầu là hình thức lựa chọn nhà thầu nhằm đảm bảo tính hiệu quả - 
cạnh tranh – công bằng – minh bạch giữa các nhà thầu. Sự hiệu quả ở đây không 
những xét đến hiệu quả về mặt tài chính mà còn có thể tính đến hiệu quả về thời 
gian hoặc một tiêu chí nào khác tùy thuộc vào mục tiêu của dự án. Muốn đảm 
bảo hiệu quả cho việc thực hiện bất cứ một dự án nào đó thì phải tạo điều kiện 
cho các nhà thầu có thể được cạnh tranh một cách công khai ở phạm vi rộng 
nhất có thể nhằm tạo ra sự công bằng, đảm bảo lợi ích cho các bên. Với các dự 
án có tông mức đầu tư lớn, có giá trị cao về mặt kinh tế hoặc xã hội thì làm tốt 
công tác đầu thầu sẽ đem lại sự tiết kiệm và hiệu quả về nguồn vốn rất lớn, 
mang lại lợi ích cho cả nhà đầu tư, nhà thầu và nền kinh tế quốc dân nói chung.
 Có 07 hình thức đấu thầu gồm [3]:
 - Đấu thầu rộng rãi: không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia
 - Đấu thầu hạn chế: Bên mời thầu mời một số nhà thầu có đủ năng lực 
 tham dự đấu thầu
 - Chỉ định thầu: chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu 
 để thương thảo hợp đồng
 - Chào hàng cạnh tranh
 - Mua sắm trực tiếp
 - Tự thực hiện
 - Mua sắm đặc biệt.
 * Đấu thầu rộng rãi qua mạng lựa chọn nhà thầu
 Đấu thầu qua mạng là đấu thầu được thực hiện thông qua việc sử dụng hệ 
thống mạng đấu thầu quốc gia. Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là hệ thống 
công nghệ thông tin do cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu xây 
dựng và quản lý nhằm mục đích thống nhất quản lý thông tin về đấu thầu và 
thực hiện đấu thầu qua mạng [3].
 Áp dụng đấu thầu qua mạng có tác động trực tiếp lên hiệu quả phát triển 
kinh tế xã hội, góp phần tăng cường minh bạch hóa công tác đấu thầu, tạo cơ hội 
ngang bằng nhau cả về thời gian, vị trí địa lý, khả năng tiếp cận thông tin cho 
các nhà thầu trên cả nước. Nhờ đó, các chủ đầu tư dự án sẽ lựa chọn được những 
nhà thầu tốt đảm bảo chất lượng các công trình xây dựng phục vụ người dân.
 Vai trò của việc thực hiện đấu thầu qua mạng
 3 tranh chấp (nếu có). Nhà thầu thực hiện nộp bảo lãnh dự thầu thông qua ngân 
hàng có kết nối đến hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Trường hợp rút hồ sơ dự 
sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, nhà thầu thông báo đến 
bên mời thầu và ngân hàng thực hiện bảo lãnh (nếu có) trước thời điểm đóng 
thầu.
 5. Bên mời thầu mở và giải mã hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ 
dự thầu, hồ sơ đề xuất trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ngay sau thời điểm 
đóng thầu. Biên bản mở hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ 
đề xuất được đăng tải công khai trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong thời 
hạn không quá 02 giờ sau thời điểm đóng thầu.
 7. Sau khi đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ 
sơ đề xuất, bên mời thầu nhập kết quả lựa chọn nhà thầu lên hệ thống mạng đấu 
thầu quốc gia. Kết quả lựa chọn nhà thầu được đăng tải công khai trên hệ thống 
mạng đấu thầu quốc gia ngay sau khi có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn 
nhà thầu.
 2. Thực trạng công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu qua mạng tại Ban 
quản lý, bảo trì công trình đường bộ Bắc Kạn
 2.1 Thuận lợi
 - Thực hiện đấu thầu qua mạng là xu hướng tất yếu khách quan của cả thế 
giới để nhằm tiết kiệm nguồn vốn từ NSNN và thực hiện công khai, minh bạch 
các khoản chi của Nhà nước. Tổ chức đấu thầu qua mạng lựa chọn nhà thầu thực 
hiện bảo trì công trình giao thông đường bộ của tỉnh đã được sự quan tâm chỉ 
đạo sát sao của các cấp lãnh đạo từ UBND tỉnh, Ban lãnh đạo Sở giao thông vận 
tải và ban lãnh đạo Ban quản lý, bảo trì công trình đường bộ.
 - Hệ thống văn bản pháp quy của Nhà nước hướng dẫn về tổ chức hoạt 
động đấu thầu qua mạng, quy trình thực hiện đều được quy định rõ ràng.
 - Hệ thống hạ tầng mạng luôn phát triển để thực hiện kết nối phạm vi sâu 
rộng, các tiện ích của hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ngày càng hoàn thiện, đã 
cơ bản đáp ứng yêu cầu khi thực hiện đấu thầu qua mạng.
 - Đội ngũ nhân sự của Ban quản lý thực hiện công tác đấu thầu đủ trình 
độ chuyên môn, nghiệp vụ và đã được đào tạo, tập huấn, am hiểu quy trình, tổ 
chức thực hiện tốt công tác đấu thầu qua mạng để lựa chọn nhà thầu.
 2.2 Khó khăn và nguyên nhân của những khó khăn
 - Hiện nay, hạ tầng kỹ thuật để thực hiện công tác đấu thầu qua mạng vẫn 
còn nhiều khó khăn. Mạng đấu thầu quốc gia chưa hoàn thiện về giao diện và 
các tiện ích để các bên tham gia đấu thầu thao tác thực hiện.
 - Đây là phương thức thực hiện mới, chưa áp dụng phổ biến và lâu dài. 
mới được thực hiện trong năm 2018 nên kinh nghiệm của các bên tham gia đấu 
thầu chưa nhiều. Việc thực hiện triển khai đấu thầu qua mạng chưa thu hút được 
nhiều nhà thầu thực hiện, đặc biệt là những gói thầu có trị giá nhỏ không nằm 
trong các hạn mức phải đấu thầu, các nhà thầu có quy mô nhỏ chưa có kinh 
nghiệm thực hiện tham gia đấu thầu qua mạng nên chưa thu hút được nhiều nhà 
thầu tham gia đấu thầu qua mạng.
 5 Hình1: Các biểu mẫu trước khi thao tác trên hệ thống mạng đấu thầu
Sau khi mà có ý kiến đóng góp của các thành viên trong tổ chuyên gia thì sẽ 
hoàn chỉnh bản word và sẽ thực hiện thao tác trên hệ thống mạng:
 Hình 2: Kết quả sau khi nhập trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
 3.2 Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu trên hệ thống mạng đấu thầu qốc gia
 Năm 2018, Ban Quản lý, bảo trì công trình đường bộ Bắc Kạn thực hiện 
16 công trình sửa chữa định kỳ (10 công trình sử dụng nguồn vốn sự nghiệp 
kinh tế; 06 công trình sư dụng nguồn vốn địa phương) các gói thầu của các công 
trình này đều là gói thầu quy mô nhỏ, có gói thầu chỉ nằm trong hạn mức chỉ 
định thầu nhưng đều được Ban áp dụng đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh 
qua mạng vưới hình thức một giai đoạn, 01 túi hồ sơ. Thời điểm hiện tại chưa có 
hướng dẫn nào về báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu qua mạng, chỉ áp dụng thông 
tư 23/2015/TT- BKHĐT ngày 21/12/2015 của Bộ kế hoạch và đầu tư quy định 
chi tiết về báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu theo hình thức đấu thầu không qua 
mạng. Bản thân cũng như tổ chuyên gia đã cùng nhau xây dựng báo cáo đánh 
giá hồ sơ dự thầu theo hình thức đấu thầu qua mạng để áp dụng cho tất cả các 
gói thầu tại Ban cho đến khi có thông tư hướng dẫn về lập báo cáo đánh giá qua 
mạng như sau:
 7 Hình 4: Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu qua mạng
 3.3. Ưu điểm:
 Việc thực hiện lập hồ mơ mời thầu bản word trước khi thực hiện thao tác 
trên hệ thống mạng là rất cần thiết như vậy sẽ tránh được các sai sót không đáng 
có, hạn chế phải sửa nhiều lần trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
 Xây dựng Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu qua mạng với hình thức 01 giai 
đoạn, 01 túi hồ sơ với quy trình ngược đều được áp dụng rộng rãi cho các gói 
thầu thực hiện tại Ban Quản lý, bảo trì công trình đường bộ Bắc Kạn.
 Trong quá trình công tác, tôi đã áp dụng và mang lại những hiệu quả rất 
thiết thực. Giải pháp sáng kiến có thể áp dụng cho tất cả các đối tượng thực hiện 
việc lựa chọn nhà thầu qua qua mạng.
 9 Đối với tổ chuyên gia, cần quan tâm và có những chính sách khích lệ, 
động viên để các thành viên trong tổ chuyên gia đầu tư tâm huyết nhằm thực 
hiện tốt nhất hoạt động đấu thầu qua mạng, đảm bảo lựa chọn được nhà thầu phù 
hợp với đặc điểm, yêu cầu của gói thầu.
 TRÂN TRỌNG CẢM ƠN!
 11