Sáng kiến kinh nghiệm Nâng cao chất lượng trong công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự

 Nâng cao chất lượng trong công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TRONG CÔNG TÁC KIỂM SÁT
 VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ, VIỆC DÂN SỰ 
 I.MỞ ĐẦU
 1. Lý do chọn đề tài:
 Trong giai đoạn hiện nay, công cuộc đổi mới đất nước, phát triển kinh tế, 
hội nhập quốc tế ngày càng toàn diện, theo đó việc nảy sinh nhiều loại tranh 
chấp với tính chất ngày càng phức tạp là điều khó tránh khỏi. Trên cơ sở các chủ 
trương của Đảng về cải cách tư pháp, Quốc hội đã thông qua Hiến pháp năm 
2013 với nội dung đề cao vai trò, trách nhiệm của các cơ quan tư pháp trong đó 
có Viện kiểm sát nhân dân đồng thời ban hành nhiều đạo luật, văn bản dưới luật, 
như Bộ luật dân sự, Bộ luật tố tụng dân sựvới nhiều nội dung mới và tiến bộ; 
một lần nữa đã khẳng định tầm quan trọng của Viện kiểm sát nhân dân trong 
việc giải quyết các vụ, việc tranh chấp dân sự nhằm đảm bảo cho việc giải quyết 
các vụ, việc dân sự được kịp thời đúng pháp luật, bảo vệ tốt hơn quyền con 
người, quyền công dân, bảo vệ công lý và pháp chế xã hội chủ nghĩa. Tuy nhiên, 
thực tế khi thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao vẫn còn một số 
hạn chế dẫn đến một số vụ án dân sự Tòa án nhân dân giải quyết chưa đảm bảo 
tính khách quan, gây khiếu kiện, bức xúc, làm mất lòng tin trong nhân dân 
nhưng Viện kiểm sát nhân dân không kịp thời phát hiện để kháng nghị, nên một 
số vụ án bị cấp trên hủy hoặc cải sửa án do lỗi của Kiểm sát viên và Thẩm phán. 
Trước tình hình đó, trong năm 2019, đơn vị đã chọn khâu đột phá là “Nâng cao 
chất lượng công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự”. Với bản thân 
là một Kiểm sát viên trực tiếp thực hiện công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ, 
việc dân sự nhận thấy việc nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải quyết 
các vụ, việc dân sự là một trong những nhiệm vụ quan trọng không thể thiếu và 
phải được thực hiện thường xuyên, kịp thời góp phần quan trọng trong việc thực 
hiện có hiệu quả chức năng nhiệm vụ, chỉ tiêu được giao theo tinh thần cải cách 
tư pháp và khẳng định được vị trí của Viện kiểm sát nhân dân trong lòng nhân 
dân và đó cũng là lý do tôi chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng trong công tác 
kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự”.
 2. Mục đích, nhiệm vụ:
 2.1 Mục đích
 Nghiên cứu, đề xuất để tiếp tục đưa ra những giải pháp hay, thiết thực 
trong công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự tại đơn vị Viện kiểm 
sát nhân dân huyện Hoài Ân và có thể áp dụng trong toàn Ngành.
 2.2 Nhiệm vụ
 - Để đạt được mục đích nêu trên, trong quá trình nghiên cứu, đề tài cần 
tập trung giải quyết các nhiệm vụ trọng tâm sau:
------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1
Nguyễn Thị Thu Thảo Nâng cao chất lượng trong công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
đương sự. Từ đó, nhận thức được sâu sắc tầm quan trọng của VKSND trong việc 
kiểm sát các vụ án dân sự đó là đảm bảo cho việc giải quyết các vụ án dân sự 
kịp thời, khách quan, nghiêm minh, hợp tình hợp lý; đảm bảo các bản án, quyết 
định của Tòa án có căn cứ đúng pháp luật và dễ thi hành đồng thời xứng đáng 
với sự tin tưởng của Đảng và Nhà nước, đáp ứng được sự mong đợi của người 
dân đối với Ngành.
 2. Thực trạng
 Với chức năng nhiệm vụ được giao, bản thân là Kiểm sát viên trực tiếp 
thực hiện công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ việc dân sự đã thực hiện 
nghiêm túc các Chỉ thị, Kế hoạch của Ngành cấp trên, của đơn vị và chương 
trình hành động cụ thể mà bộ phận đã đề ra. Kiểm sát chặt chẽ các thông báo thụ 
lý, việc trả đơn khởi kiện, các bản án, quyết định của Tòa án. Trong 11 tháng 
đầu năm 2019, Viện kiểm sát đã kiểm sát 229 thông báo thụ lý mới (DS: 74 vụ, 
05 việc; HN: 155 vụ); kiểm sát 44 bản án (DS: 15; HN: 29) và 141 Quyết định 
của Toà án (CNSTT: 110; Đình chỉ: 29; chuyển tỉnh: 02; mở phiên họp: 05 
việc). Đã tham mưu cho Lãnh đạo đơn vị ký ban hành 02 kiến nghị yêu cầu Toà 
án huyện Hoài Ân khắc phục vi phạm về thời hạn gửi các bản án, quyết định cho 
Viện kiểm sát và vi phạm về thời hạn chuẩn bị đưa vụ án ra xét xử. Trong quá 
trình nghiên cứu, trích lập hồ sơ kiểm sát để chuẩn bị tham gia xét xử theo quy 
định cũng như việc kiểm sát các bản án, quyết định của Tòa án, bản thân đã kịp 
thời báo cáo với Lãnh đạo bộ phận, Lãnh đạo đơn vị ban hành 10 yêu cầu trong 
đó 08 yêu cầu yêu cầu Tòa án tiến hành xác minh thu thập tài liệu chứng cứ để 
đảm bảo cho việc giải quyết vụ án và 02 yêu cầu Tòa án chuyển hồ sơ để kiểm 
sát theo quy định sau khi Tòa án có Quyết định giải quyết vụ án, công nhận sự 
thỏa thuận của các đương sự. Phối hợp với Tòa án xét chọn 04 vụ án dân sự để 
tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm, đã xét xử 03 vụ trong đó có 01 phiên tòa rút 
kinh nghiệm theo Cụm. Phần lớn các vụ án được Tòa án giải quyết và có VKS 
tham gia đều được các đương sự đồng tình, bản án quyết định sơ thẩm không bị 
cấp trên hủy, cải sửa án, bản án có hiệu lực pháp luật chiếm tỷ lệ cao. Đối với 
một số vụ án có kháng cáo, phần lớn đương sự muốn kéo dài việc thực hiện 
nghĩa vụ hoặc kháng cáo nhưng không có căn cứ vững chắc nên phần lớn là 
không được chấp nhận, y án sơ thẩm.
 Có được những kết quả nêu trên là nhờ sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của 
Lãnh đạo bộ phận và Lãnh đạo đơn vị. Bên cạnh đó, cán bộ, Kiểm sát viên được 
phân công nhiệm vụ kiểm sát việc giải quyết các vụ việc dân sự đã nêu cao được 
tinh thần trách nhiệm khi thực hiện nhiệm vụ được giao, nghiên cứu kỹ các văn 
bản có liên quan, thận trọng trong việc xác định quan hệ tranh chấp, thời hiệu 
khởi kiện, đối tượng khởi kiện cũng như những người có liên quan để đưa vào 
tham gia tố tụng; trích lập hồ sơ kiểm sát, nghiên cứu kỹ về thủ tục tố tụng cũng 
như nội dung vụ án, tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ vụ án, đánh giá chứng cứ 
mà Tòa án thu thập, kịp thời trao đổi, bàn bạc với Thẩm phán trước khi đưa vụ 
án ra xét xử. Dự kiến các tình huống phát sinh tại phiên tòa theo dõi ghi chép 
------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3
Nguyễn Thị Thu Thảo Nâng cao chất lượng trong công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 Thứ hai, cán bộ, Kiểm sát viên phải thực hiện đúng, đầy đủ về nhiệm vụ, 
quyền hạn, trách nhiệm của mình theo quy định. Cụ thể: Cán bộ, Kiểm sát viên 
khi nghiên cứu, trích lập hồ sơ kiểm sát phải đảm bảo đúng theo quy định; khi 
đánh giá các tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ vụ án phải thật thận trọng, khách 
quan và công tâm, kịp thời đưa ra các văn bản để yêu cầu Tòa án tiến hành xác 
minh, thu thập thêm tài liệu chứng cứ, những người tham gia tố tụng, đây là một 
trong những công tác quan trọng, là tiền đề để đảm bảo cho việc giải quyết vụ án 
kịp thời, đúng pháp luật, đảm bảo được quyền và lợi ích của các đương sự. Kiểm 
sát chặt chẽ việc tuân thủ các quy định về trình tự, thủ tục tố tụng, thời hạn giải 
quyết vụ án; nắm chắc nội dung vụ án, nắm vững các tình tiết khách quan của vụ 
án để thực hiện tốt trách nhiệm của Kiểm sát viên trước, trong và sau phiên tòa 
để kịp thời phát hiện vi phạm của Tòa án, kiên quyết và thực hiện tốt các quyền 
yêu cầu, quyền kiến nghị, quyền kháng nghị của Viện kiểm sát mà Luật tổ chức 
Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 và Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 quy định.
 Thứ ba, cán bộ Kiểm sát viên được phân công kiểm sát giải quyết án dân 
sự phải nắm vững các quy định của Bộ luật tố tụng dân sự, các văn bản pháp 
luật chuyên ngành có liên quan, các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ, quy chế công 
tác kiểm sát của ngành cấp trên, các thông báo rút kinh nghiệm đồng thời cần 
thường xuyên cập nhật văn bản pháp luật, chịu khó nghiên cứu, tự học, tự đào 
tạo để trau dồi kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ phục vụ tốt cho công tác.
 Thứ tư, cán bộ, Kiểm sát viên được phân công nghiên cứu hồ sơ các vụ 
việc dân sự cần chủ động báo cáo, đề xuất với lãnh đạo một cách trung thực, rõ 
ràng, khách quan. Đối với một số vụ án phức tạp, cần xin ý kiến chỉ đạo của 
Ngành cấp trên thì cần báo cáo thỉnh thị bằng văn bản một cách rõ ràng, chi tiết 
về nội dung vụ án cũng như quan điểm giải quyết, căn cứ điều luật và gửi Ngành 
cấp trên kịp thời, đúng thời hạn.
 Thứ năm, tăng cường công tác phối hợp giữa Viện kiểm sát và Tòa án 
cùng cấp. Thường xuyên và kịp thời trao đổi để có hướng giải quyết nhanh 
chóng, kịp thời đảm bảo theo quy định đối với một số vụ án phức tạp. Tăng 
cường mối quan hệ đồng chí, đồng nghiệp để trao đổi nghiệp vụ, tham khảo 
những kinh nghiệm của các đơn vị đã làm tốt, nhiều sáng kiến, kinh nghiệm 
hoặc cách làm hay đạt hiệu quả cao trong công tác kiểm sát giải quyết các vụ 
việc dân sự, tập hợp kinh nghiệm từ đó học tập, vận dụng phù hợp vào những 
trường hợp cụ thể của bản thân, hỗ trợ nhau thực hiện tốt nhiệm vụ được giao 
góp phần nâng cao hiệu quả chất lượng trong công tác kiểm sát án dân sự tại đơn 
vị nói riêng và công tác kiểm sát án dân sự trong Ngành kiểm sát tỉnh Bình Định 
nói chung; góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên “Vững về chính 
trị, giỏi về nghiệp vụ, tinh thông về pháp luật, công tâm và bản lĩnh, kỷ cương 
và trách nhiệm”, xứng đáng với sự tin tưởng của Đảng và sự mong đợi của nhân 
dân.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5
Nguyễn Thị Thu Thảo