Sáng kiến kinh nghiệm Một số giải pháp trong việc thực hiện sắp xếp bộ máy và chính sách tinh giản biên chế tại trường THPT Lê Hồng Phong

 MỤC LỤC
Phần, mục Nội dung Trang
 Phần 1 Đặt vấn đề 4
 Phần 2 Nội dung 7
 I Cơ sở lý luận và thực tiễn 7
 1 Cơ sở pháp lý 7
 2 Cơ sở thực tiễn 8
 Đánh giá thực trạng tại trường THPT Lê Hồng 
 II 10
 Phong
 1 Cơ cấu tổ chức bộ máy 10
 2 Chất lượng đội ngũ 12
 Một số giải pháp thực hiện sắp xếp bộ máy, tinh 
 III 15
 giản biên chế tại trường THPT Lê Hồng Phong
 Thực hiện tốt công tác truyền thông: Tăng cường 
 công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt các nghị 
 quyết, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của 
 1 Nhà nước, các quy định của ngành liên quan đến 15
 chính sách tinh giản biên chế; sắp xếp lại tổ chức bộ 
 máy đến cán bộ, công chức, viên chức và người lao 
 động
 Cần có sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao, đồng bộ với quyết 
 tâm cao, nỗ lực lớn và hành động quyết liệt của Chi 
 bộ, Lãnh đạo nhà trường, sự phối hợp chặt chẽ của các 
 2 tổ chức, đoàn thể. Phát huy vai trò, trách nhiệm của 16
 người đứng đầu trong công tác thực hiện tinh giản 
 biên chế
 Ban hành các văn bản nội bộ để tổ chức thực hiện việc 
 3 tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ, nâng cao hiệu 17
 quả, hiệu lực của đội ngũ
 Chú trọng công tác tổ chức rà soát, sắp xếp, kiện toàn 
 tổ chức bộ máy, đội ngũ, xây dựng đề án vị trí việc 
 4 18
 làm phù hợp với quy mô phát triển của đơn vị gắn với 
 cải tiến quy chế làm việc, cải cách thủ tục hành chính
 1 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Ký hiệu viết tắt Đọc là
BHXH Bảo hiểm xã hội
CBCCVC Cán bộ công chức, viên chức
CBQL Cán bộ quản lý
CSGD Cơ sở giáo dục
GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo
GV Giáo viên
GDTX Giáo dục thường xuyên
HS Học sinh
QPPL Quy phạm pháp luật
THPT Trung học phổ thông
UBND Ủy ban nhân dân
 3 số nhân viên thuộc nhóm hỗ trợ, phục vụ Tỉnh ta cũng là địa phương được Bộ 
Nội vụ đánh giá là một trong những tỉnh đứng tốp đầu về thực hiện công tác tinh 
giản biên chế. Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ đã ban hành nhiều văn 
bản hướng dẫn, kế hoạch với những lộ trình cụ thể trong thực hiện chính sách 
tinh giản biên chế, sắp lại lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức như: Kế 
hoạch số 111-KH/TU, ngày 02/01/2018 về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 
sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII "Một số vấn đề về tiếp tục đổi 
mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, 
hiệu quả"; Đề án số 09 - ĐA/TU, ngày 18/4/2018 về “Sắp xếp tổ chức bộ máy, 
tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao 
hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị tỉnh Nghệ An giai đoạn 2018 - 
2021 và những năm tiếp theo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Quyết định số 
06/2013/QĐ-UBND.VX ngày 16/01/2013 của UBND tỉnh Nghệ An về việc phê 
duyệt quy hoạch phát triển giáo dục và đào tạo Nghệ An giai đoạn 2012-2020; 
Công văn số 9111/UBND-TH ngày 02/12/2014 của UBND tỉnh Nghệ An về 
việc hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định 
108/NĐ-CP...
 Sở GD&ĐT là đơn vị tích cực trong thực hiện Nghị Quyết Trung ương 6 
và Đề án số 09 - ĐA/TU bởi số lượng công chức, viên chức của ngành GD&ĐT 
chiếm tỷ lệ lớn so với tổng số biên chế của tỉnh, thời điểm năm 2019 so với năm 
2015 số lượng biên chế của ngành giáo dục đã giảm 1794 người (đạt 3,8% so 
với quy định), trong đó khối trực thuộc giảm 384 người (đạt gần 36% so với quy 
định). 
 Trường THPT Lê Hồng Phong là CSGD trực thuộc Sở GD&ĐT. Thực 
hiện hướng dẫn của các cấp, trực tiếp là Sở GD&ĐT, trường THPT Lê Hồng 
Phong đã xác định vấn đề sắp xếp lại bộ máy, tinh giản biện chế, nâng cao hiệu 
chất lượng, sử dụng có hiệu quả độ ngũ là một nội dung, một nhiệm vụ chính trị 
có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, là vấn đề có tính bức thiết đối với nhà trường. 
Bởi trong những năm gần đây, do quy mô dân số giảm mạnh, số lượng học sinh 
độ tuổi vào học lớp 10 THPT có xu hướng giảm nên quy mô trường lớp giảm (từ 
năm học 2017 - 2018 đến năm học 2019 - 2020 nhà trường giảm quy mô 3 lớp, 
mỗi năm nhà trường giảm 1 lớp) dẫn đến dôi dư giáo viên, vì giảm 01 lớp tương 
đương giảm hơn 2 giáo viên. Để giải quyết vấn đề dôi dư giáo viên, nhà trường 
đã có nhiều giải pháp. Một trong những giải pháp để thực hiện tinh giản biên chế 
đó là giải quyết chế độ chính sách cho công chức, viên chức được thực hiện theo 
các Nghị định 132/2011/NĐ-CP, Nghị định 108/2014/NĐ-CP trên cơ sở kết quả 
đánh giá, phân loại hàng năm, tinh giản những đối tượng dôi dư, không đáp ứng 
yêu cầu nhiệm vụ, không thể bố trí sắp xếp công tác khác. Việc tinh giản biên 
chế cần phải có lộ trình cụ thể nhằm hạn chế tối đa những tác động xấu ảnh 
hưởng đến hoạt động của đơn vị, tác động đến tư tưởng, tâm lí làm việc của 
công chức, viên chức trong cơ quan đơn vị; đồng thời dự báo được nhu cầu về 
 5 Phần 2. NỘI DUNG
 I.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
 1. Cơ sở pháp lý
 - Luật cán bộ, công chức năm 2008; Luật viên chức năm 2010; 
 - Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản 
biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; 
 - Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 của Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp 
hành Trung ương Đảng khoá XI một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ 
thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở;
 - Nghị quyết số 18/NQ-TW ngày 25/10/2017 của Ban chấp hành Trung 
ương khóa XII một số vấn đề về tiếp tục đổi mới sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ 
thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả;
 - Nghị quyết số 19/NQ-TW ngày 25/10/2017 của Ban chấp hành Trung 
ương khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất 
lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập; 
 - Nghị quyết số: 08/NQ-CP ngày 24/01/2018 ”Về chương trình hành động 
của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 
của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII...”; 
 - Nghị quyết số 10/NQ-CP, ngày 03/02/2018 của Chính phủ về ”Ban hành 
Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW 
ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung 
ương Đảng khóa XII...”;
 - Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính phủ quy định 
về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức;
 - Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 của Chính phủ quy định 
về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức; 
 - Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 về chính 
sách tinh giản biên chế;
 - Thông tư Liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV-BTC ngày 14/4/2015 của Bộ 
Nội vụ, Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 108/2014/NĐ-CP 
ngày 20/11/2014 của Chính phủ;
 - Các Thông tư Liên tịch của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ quy định 
về định mức biên chế trong các cơ sở giáo dục mầm non và phổ thông.
 - Công văn số 3043/BGDĐT-NGCBQLGD ngày 20/7/2018 về việc đôn 
đốc thực hiện tinh giản biên chế ngành giáo dục của Bộ Giáo dục và Đào tạo;
 7 địa phương hết sức quan tâm. Tại Nghệ An, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở 
Nội vụ đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn, kế hoạch thực hiện chính sách 
tinh giản biên chế, sắp lại lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
 Vì vậy, việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế, sắp xếp lại đội ngũ là 
hết sức cần thiết. Trên cơ sở kết quả đánh giá, phân loại hàng năm, tinh giản 
những đối tượng dôi dư, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, không thể bố trí sắp 
xếp công tác khác nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác đáp ứng yêu 
cầu đổi mới giáo dục và đào tạo.
 Trong 4 năm, từ 2015 - 2019, toàn ngành giáo dục Nghệ An đã giảm được 
hơn 2.000 người (riêng các đơn vị trực thuộc Sở là 384 người), trong đó, trường 
THPT Lê Hồng Phong đã giảm được 6 người, chỉ tính riêng trong năm 2019 đã 
giảm được 4 người.
 Để có được kết quả trên, những năm qua ngành giáo dục Nghệ An đã tiến 
hành sáp nhập các trường, lớp, điểm trường lẻ. Đồng thời tiến hành sáp nhập các 
tổ chuyên môn, tổ văn phòng. Từ năm 2015 đến năm 2019, toàn ngành đã giảm 
03 trường Mầm non, 17 trường Tiểu học, 12 trường THCS và 12 TT GDTX, 
giảm 36 điểm trường Mầm non và 40 điểm trường Tiểu học. Song song với đó, 
ngành cũng đã giảm 582 tổ chuyên môn và 1291 tổ văn phòng. Trong đó, riêng 
các đơn vị trực thuộc Sở GD&ĐT đã giảm 174/467 tổ chuyên môn; 71/76 tổ văn 
phòng; giảm 174 tổ trưởng và 73 tổ phó chuyên môn; giảm 71 Tổ trưởng và 54 
Tổ phó Văn phòng. Để tinh giản biên chế, hiện nhiều địa phương đã thực hiện 
sáp nhập trường lớp, giáo viên làm kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ. Đối với trường 
THPT Lê Hồng Phong, đã thực hiện công tác tinh gọn bộ máy, từ 7 tổ chuyên 
môn, văn phòng với 7 tổ trưởng, 9 tổ phó sắp xếp thành 4 tổ chuyên môn với 4 
tổ trưởng, 5 tổ phó chuyên môn; chuyển Tổ văn phòng thành nhóm nhân viên 
hành chính.
 Hiện ngành giáo dục cũng là ngành có số lượng cán bộ, giáo viên tinh giản 
nhiều nhất trong toàn tỉnh. Trong đó, trường THPT Lê Hồng Phong được đánh 
giá là một trong những đơn vị làm tốt công tác tinh giản biên chế, được Sở 
GD&ĐT để giới thiệu để Đài truyền hình Nghệ An đưa vào phóng sự trong 
Chương trình “Chúng tôi cùng đối thoại” phát sóng vào 21 giờ 5 phút ngày 
29/3/2019; Đài tuyền hình Việt Nam giới thiệu trong Chương trình “Cải cách 
hành chính, tinh giản biên chế” phát sóng vào 17h ngày 17/6/2019 trên Kênh 
VTV1.
 Vẫn còn nhiều khó khăn, bất cập, tuy nhiên, trong thời gian tới, nhà trường 
tiếp tục tập trung để nâng cao hiệu quả, hiệu lực của đội ngũ, để thúc đẩy nâng 
cao chất lượng giảng dạy, thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông mới, đáp 
ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục.
 Như vậy, Sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán 
bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống 
 9 1.2. Năm học: 2018 - 2019
 a) Thực hiện kế hoạch phát triển:
 Số Thay đổi Giải thích sự thay đổi
 Số HS 
 Số HS 
 Khối đầu 
 lớp hiện Chuyển Chuyển Bỏ 
 năm Tăng Giảm
 tại đến đi học
 10 7 295 292 0 3 0 2 1
 11 7 257 257 0 0 0 0 0
 12 8 304 304 0 0 0 0 0
 Cộng 22 856 853 0 3 0 2 1
 b) Đội ngũ CBQL, giáo viên, nhân viên
 - Số lượng biên chế được giao: 59 (Tại Quyết định số 53/QĐ-UBND ngày 
07/01/2019 về việc giao số người làm việc hưởng lương từ ngân sách trong các 
đơn vị sự nghiệp công lập).
 - Số lượng giáo viên hiện có: Tổng số: 56. Trong đó CBQL: 03, GV: 48. 
Nhân viên: 5. Thiếu GV Thể dục, Quốc Phòng; Thừa GV Toán, Ngữ Văn, Địa 
lý.
 - Số Tổ chuyên môn: 4; giải thể Tổ Văn phòng (Chỉ còn nhóm nhân viên 
hành chính); Trong đó: 4 Tổ trưởng, 05 Tổ phó chuyên môn
TT Tổ Số lượng Tổ trưởng Tổ phó Ghi chú
1 Toán - Tin 13 01 01
2 Ngữ Văn - Ngoại ngữ 14 01 01
3 KHTN 14 01 02
4 KHXH 10 01 01
5 Nhóm NV hành 05
 chính
Tổng 56 04 05
 1.3. Năm học: 2019 - 2020
 a) Thực hiện kế hoạch phát triển:
 Số Thay đổi Giải thích sự thay đổi
 Số HS 
 Số HS 
 Khối đầu 
 lớp hiện Chuyển Chuyển Bỏ 
 năm Tăng Giảm
 tại đến đi học
 10 7 298 298 0 0 0 0 0
 11 7 284 284 0 0 0 0 0
 12 7 256 257 0 0 01 0 0
 Cộng 21 838 839 0 3 01 0 0
 11