Sáng kiến kinh nghiệm Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý tài sản công tại trường THPT Đô Lương 3

 SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGHỆ AN
 SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM
 Tên đề tài:
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÍ
 TÀI SẢN CÔNG TẠI TRƯỜNG THPT ĐÔ LƯƠNG 3
 LĨNH VỰC: QUẢN LÍ GIÁO DỤC
 Đô Lương, tháng 04/2022 MỤC LỤC
TIÊU ĐỀ Trang
PHẦN I. ĐẶT VẤN ĐỀ 1
1. Lí do chọn đề tài 1
2. Mục đích nghiên cứu 1
3. Đối tượng nghiên cứu: 1
4. Nhiệm vụ nghiên cứu: 2
5. Phương pháp nghiên cứu: 2
5.1. Nhóm phương pháp lý luận: 2
5.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: 2
PHẦN II. NỘI DUNG : 3
A. CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI : 3
1. Cơ sở lý luận: 3
2. Cơ sở thực tiễn 4
2.1- Tài sản nhà trường: 4
2.2- Sơ lược lịch sử phát triển của trường THPT Đô Lương 3 5
2.3- Thực trạng công tác quản lý, sử dụng tài sản công của trường THPT Đô 
Lương 3 6
B. CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÍ TÀI SẢN 
CÔNG 7
1. Tuyên truyền, quán triệt các văn bản chỉ đạo, các quy định về công tác 
mua sắm, quản lý, sử dụng, bảo vệ tài sản công của các ngành, các cấp cho 
cán bộ giáo viên và học sinh nắm được 7
2. Nâng cao nhận thức cán bộ giáo viên và học sinh trường THPT Đô Lương 
3 về công tác quản lý, sử dụng tài sản công trong nhà trường. Mỗi cán bộ, 
giáo viên, học sinh phải xác định rõ việc quản lý, sử dụng và bảo vệ tài sản 
của nhà trường là trách nhiệm của mình 8
3. Tích hợp nội dung kế hoạch xây dựng các khối công trình cơ bản từ ngân 
sách nhà nước và nguồn vốn đối ứng của đơn vị và các kế hoạch mua sắm, 
duy tu, sửa chữa các hạng mục tài sản, thiết bị dạy học... vào chiến lược phát 
triển nhà trường các giai đoạn và kế hoạch hằng năm của 10 PHẦN I. ĐẶT VẤN ĐỀ
1. Lí do chọn đề tài
 Trong công tác quản lý các hoạt động của một nhà trường, bên cạnh quản lý các 
lĩnh vực thuộc chuyên môn và các hoạt động giáo dục, quản lý an ninh nền nếp của 
nhà trường thì công tác quản lý cơ sở vật chất, hay nói một cách khác, quản lý tài sản 
công của nhà trường có vai trò vô cùng quan trọng. Mối quan hệ biện chứng, sự 
tương tác qua lại rất đáng kể giữa công tác quản lý tài sản công với chất lượng giáo 
dục trong nhà trường. Quản lý tài sản công đóng vai trò như một đòn bẩy, hỗ trợ cho 
hoạt động giáo dục của nhà trường, bởi vì một nhà trường, nếu làm tốt công tác xây 
dựng, mua sắm, duy tu, sửa chữa và bảo quản tốt cơ sở vật chất thì trang thiết bị phục 
vụ cho công tác dạy và học được đảm bảo, trên cơ sở đó, chất lượng giáo dục nhà 
trường sẽ được nâng cao và ngược lại khi chất lượng được nâng cao, đạt được nhiều 
thành tích nổi trội trong dạy và học thì việc kêu gọi đầu tư tiền, vật chất từ phụ huynh, 
từ các mạnh thường quân, huy động các dự án từ các chủ đầu tư bên ngoài sẽ rất 
thuận lợi. Nếu tài sản nhà trường không được quản lý tốt, thì sẽ ảnh hưởng không 
nhỏ đến chất lượng giáo dục của nhà trường.
 Đặc biệt, từ năm học 2022- 2023 trở đi, khi chương trình giáo dục 2018 được 
thực hiện ở bậc học trung học phổ thông với những yêu cầu bắt buộc phải có sự tương 
thích giữa cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học phải đáp ứng được yêu cầu đổi mới 
thì công tác quản lý tài sản công lại đặc biệt quan trọng, đòi hỏi các nhà quản lý phải 
có tư duy đổi mới, làm tốt công tác này thì mới đảm bảo cho chất lượng giáo dục ở 
một cơ sở giáo dục được nâng cao.
 Trường THPT Đô Lương 3 đóng trên địa bàn xã Quang Sơn, huyện Đô Lương. 
Học sinh theo học tại trường là con em thuộc các xã nông thôn, điều kiệ n kinh tế 
còn gặp nhiều khó khăn, tỉ lệ học sinh con hộ nghèo, hộ cận nghèo tương đối nhiều, 
nguồn thu học phí thấp, ngân sách cấp trên theo quy định tài chính rất thấp, công tác 
vận động tài trợ giáo dục vô cùng khó khăn. Xác định được đặc điểm, tình hình địa 
phương như vậy. Trong những năm qua, chúng đã phải dày công nghiên cứu xây 
dựng kế hoạch, đề xuất các giải pháp đổi mới hợp lý công tác xây dựng, quản lý, sử 
dụng và bảo vệ tài sản công và đã đạt được những thành công nhất định góp phần rất 
lớn vào kết quả trường được công nhận đạt chuẩn Quốc gia giai đoạn một ở năm học 
2020-2021. Từ đó, chúng tôi đúc kết thành đề tài sáng kiến kinh nghiệm với tên gọi 
“Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý tài sản công tại trường 
THPT Đô Lương 3” để làm cẩm nang cho bản thân, cho các đồng nghiệp tham khảo 
và vận dụng kế tiếp sau này.
2. Mục đích nghiên cứu:
 Đề xuất một số giải pháp lãnh đạo, quản lý nhằm nâng cao chất lượng công tác 
quản lí tài sản công tại trường THPT Đô Lương 3
3. Đối tượng nghiên cứu: PHẦN II. NỘI DUNG
A.CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI
1. Cơ sở lý luận
 Theo Luật quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017 do Quốc hội nước Cộng 
hòa XHCN Việt Nam ban hành vào tháng 6 năm 2017. Tài sản công là tài sản thuộc 
sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý, bao gồm: 
tài sản công phục vụ hoạt động quản lý, cung cấp dịch vụ công, bảo đảm quốc phòng, 
an ninh tại cơ quan, tổ chức, đơn vị; tài sản kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích quốc gia, 
lợi ích công cộng; tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân; tài sản công tại doanh 
nghiệp; tiền thuộc ngân sách nhà nước, các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, 
dự trữ ngoại hối nhà nước; đất đai và các loại tài nguyên khác.
 Nghị định số 151/2017/NĐ - CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ quy định chi 
tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017.
 Thông tư số 144/2017/TT - BTC ngày 29/12/2017 của Bộ Tài chính về hướng 
dẫn một số nội dung của Nghị định số 151/2017/NĐ - CP ngày 26/12/2017 của Chính 
phủ quy định chi tiết một số điều của Luật quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017
 Theo Điều 4: Phân loại tài sản cố định tại Thông tư số 45/2018/TT-BTC ngày 
07/5/2018 của Bộ tài chính, tài sản công bao gồm:
 - Tài sản cố định hữu hình: Là những tài sản có hình thái vật chất, thỏa mãn 
đồng thời 02 tiêu chuẩn (Có thời hạn sử dụng từ 01 năm trở lên; có nguyên giá từ 
10.000.000 đồng trở lên).
 Tài sản cố định hữu hình gồm: Nhà làm việc; hội trường; phòng học; nhà công 
vụ; nhà tập luyện và thi đấu thể thao; nhà xe và các công trình xây dựng khác. Vật 
kiến trúc (tường rào; sân thể thao; sân chơi, bể chứa). Máy móc, thiết bị. Cây lâu 
năm. Tài sản cố định hữu hình khác
 - Tài sản cố định vô hình: Là tài sản không có hình thái vật chất, thỏa mãn 
đồng thời 02 tiêu chuẩn (Có thời hạn sử dụng từ 01 năm trở lên; có nguyên giá từ 
10.000.000 đồng trở lên).
 Quyền sử dụng đất, phần mềm ứng dụng, tài sản cố định vô hình khác.
 - Công cụ, dụng cụ: bao gồm các tài sản phục vụ các hoạt động giáo dục của 
nhà trường: bàn ghế học sinh, dụng cụ thể dục thể thao, tài sản khác có giá trị nguyên 
giá dưới 10.000.000 đồng.
 - Nếu phân loại theo nguồn gốc hình thành tài sản: Tài sản hình thành do mua 
sắm; do đầu tư xây dựng; được giao; được cho tặng; tài sản cố định khi kiểm kê phát 
hiện thừa chưa được theo dõi trên sổ kế toán; tài sản cố định được hình thành từ 
nguồn khác. - Cơ sở vật chất của trường: Đất đai, văn phòng, phòng làm việc, phòng học, 
các phòng chức năng và các công trình phụ trợ phục vụ cho hoạt động ... (nhà xe, 
cổng, tường rào, sân vườn, bồn hoa cây cảnh...), hệ thống kỹ thuật hạ tầng (hệ thống 
cấp điện, chiếu sáng, hệ thống cấp nước, hệ thống điện thoại, đường truyền internet.).
 - Trang thiết bi:
 + Thiết bị dạy học: Thiết bị phục vụ giảng dạy và học tập ở tại lớp, phòng thí 
nghiệm, TDTT, STEM, và các thiết bị khác
 + Phương tiện dạy học: Sách giáo khoa, sách tham khảo, tranh, ảnh, phương 
tiện nghe nhìn, các vật tự nhiên và thiết bị kỹ thuật được đưa vào phục vụ dạy - học
2.2- Sơ lược lịch sử phát triển của trường THPT Đô Lương 3
 Trường THPT Đô Lương 3 - nơi thực hiện đề tài, là một ngôi trường nằm cạnh 
quốc lộ 7B, tiền thân là trường cấp 3 phân hiệu Đô Lương 1. Trường được thành lập 
từ năm 1978 sau ngày thống nhất đất nước. Trải qua nhiều thăng trầm lịch sử, có 
những thời điểm tưởng như trường đã phải xóa bỏ tên trên hệ thống các trường THPT 
của toàn tỉnh. Năm 1993, trường phải sáp nhập với trường cấp 2 Quang Sơn thành 
trường PT cấp 2-3 Đô Lương để tồn tại. Năm 1996 trường lại tách thành trường 
PTTH Đô Lương 3 trực thuộc quản lý của Sở GD&ĐT Nghệ An. Sau hơn 20 năm 
tái lập, với sự quan tâm của lãnh đạo các cấp, sự quyết liệt của các thế hệ lãnh đạo, 
sự đoàn kết của tập thể nhà trường, trường đã không ngừng phát triển. Về chất lượng 
giáo dục, trường trở thành một trong những trường có chất lượng cao của huyện Đô 
Lương và tỉnh Nghệ An và đặc biệt, theo đánh giá của nhiều lãnh đạo Sở GD&ĐT 
tỉnh Nghệ An. Trường THPT Đô Lương 3 là một điểm sáng giáo dục, văn hóa của 
huyện Đô Lương, thể hiện qua chất lượng các kỳ thi HSG tỉnh, thi đại học và các 
phong trào văn hóa, TDTT trong toàn tỉnh.
 Để đạt được những thành tựu về giáo dục, lãnh đạo trường THPT Đô Lương 3 
đứng đầu là Hiệu trưởng đã phải mất nhiều thời gian, trăn trở, suy nghĩ tìm các giải 
pháp, trong đó giải pháp tối quan trọng là huy động các nguồn lực, xử lý hợp lý các 
nguồn lực tài chính. Vì trường đóng trên địa bàn thuộc khu vực tuyển sinh đều là các 
xã thuần nông của huyện Đô Lương, mức thu học phí bằng các trường trong huyện, 
cơ sở vật chất xuất phát điểm lại hầu như không có gì. Sau nhiều năm, với cơ chế 
quản lý, sử dụng tài sản công hợp lý. Tới nay, trường THPT Đô Lương 3 đã từng 
bước phát triển, về chất lượng giáo dục như đã nêu trên thì cơ sở vật chất của nhà 
trường cũng từng bước được hoàn thiện, khang trang không những đảm bảo cho học 
sinh học 1 ca mà còn đảm bảo cho giáo viên và học sinh có những trang thiết bị phục 
vụ cho dạy và học phù hợp với yêu cầu hiện nay như hệ thống bảng trượt kết hợp với 
tivi, một số phòng học có điều hòa, sân chơi bãi tập đầy đủ đúng quy chuẩn. tác tuyên truyền, quán triệt của lãnh đạo trường còn có lúc chưa sâu sát và quyết liệt.
B. CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÍ TÀI SẢN CÔNG.
1. Tuyên truyền, quán triệt các văn bản chỉ đạo, các quy định về công tác mua 
sắm, quản lý, sử dụng, bảo vệ tài sản công của các ngành, các cấp cho cán bộ 
giáo viên và học sinh nắm được.
 Các văn bản chỉ đạo của cấp trên nói chung và các văn bản chỉ đạo về công tác 
mua sắm, quản lý, sử dụng, bảo vệ tài sản công của các ngành các cấp đều được Hiệu 
trưởng tuyên truyền, quán triệt đầy đủ đến cán bộ giáo viên và học sinh để mọi người 
nắm bắt, thấm nhuần, chia sẻ. Trên cơ sở đó, nhà trường sẽ xây dựng kế hoạch để 
thực hiện một cách bài bản, khoa học và nhận được sự ủng hộ của cán bộ giáo viên 
và học sinh nhà trường. Cụ thể:
 - Luật quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017 do Quốc hội nước CHXHCN 
Việt Nam ban hành tháng 6 năm 2017.
 - Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ 
quy định chi tiết về một số điều của luật quản lý, sử dụng tài sản công.
 - Thông tư số 144/2017/TT-BTC ngày 29 tháng 12 năm 2018 của Bộ tài chính 
hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 
năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của luật quản lý, sử dụng tài 
sản công.
 - Thông tư số 45/2018/TT-BTC ngày 07 tháng 05 năm 2018 của Bộ tài chính 
hướng dẫn chế độ quản lý, tính hao mòn, khấu hao tài sản cố định tại các cơ quan, tổ 
chức, đơn vị và tài sản cố định do nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý.
 - Quyết định số 5576/QĐ-BGDĐT ngày 09 tháng 11 năm 2017 của Bộ Giáo 
dục và Đào tạo về việc ban hành quy chế quản lý, sử dụng tài sản công trong cơ quan 
Bộ Giáo dục và Đào tạo.
 - Nghị quyết số 02/2018/NQ-HĐND ngày 20 tháng 7 năm 2018 của HĐND 
tỉnh Nghệ An quy định về phân cấp thẩm quyền quyết định trong quản lý, sử dụng 
tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của địa phương 
trên đia bàn tỉnh Nghệ An.
 - Quyết định số 70/2017/QĐ-UBND ngày 24 tháng 11 năm 2017 của UBND 
tỉnh Nghệ An ban hành quy chế quản lý, sử dụng máy móc, thiết bị của cơ quan, tổ 
chức, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh Nghệ An .
 - Quyết định số 11/2019/QĐ-UBND ngày 08 tháng 04 năm 2019 của UBND 
tỉnh Nghệ An quy định danh mục, thời gian sử dụng, tỷ lệ hao mòn tài sản cố định 
vô hình, tài sản cố định đặc thù, tài sản cố định khác thuộc phạm vi quản lý của tỉnh 
Nghệ An.