Sáng kiến kinh nghiệm Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác Cải cách hành chính

 PHẦN MỞ ĐẦU
 I. Bối cảnh của vấn đề nghiên cứu:
 Ngày nay, trước xu thế toàn cầu hóa về kinh tế và văn hóa, cải cách hành 
chính trở thành một trào lưu, là một nhu cầu tự thân, nỗ lực của hầu hết các quốc 
gia trên thế giới, nhằm xây dựng một nền hành chính nhà nước hiện đại, năng 
động hiệu quả, giảm phiền hà, một nền hành chính lấy đối tượng phục vụ người 
dân làm tôn chỉ, mục đích, để từ đó xây dựng, phát triển và hoàn thiện nền hành 
chính. Ở Việt Nam, trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng ta đã 
chỉ rõ sự cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính nói chung, cải cách thủ tục 
hành chính nói riêng là một tất yếu, coi đây là một giải pháp quan trọng góp 
phần đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội. Chúng ta đã tiến hành cải 
cách hành chính từng bước thận trọng và đã thu được nhiều kết quả rất đáng 
khích lệ. Năm 2011, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 30c/NQ-CP về chương 
trình tổng thể Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 với nhiều nội 
dung: Cải cách thể chế; cải cách tổ chức bộ máy hành chính; xây dựng và nâng 
cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách tài chính công và hiện đại 
hóa nền hành chính, trong đó cải cách thủ tục hành chính là một khâu quan trọng 
và được đặt ra ngay từ giai đoạn đầu của tiến trình cải cách. Thủ tục hành chính 
không chỉ liên quan đến công việc nội bộ của một cơ quan, một cấp chính 
quyền, mà còn đến các tổ chức và công dân trong mối quan hệ với Nhà nước. 
Các quyền, nghĩa vụ của công dân được thực hiện hay không, thực hiện như thế 
nào đều phải thông qua thủ tục hành chính do các cơ quan, các cấp chính quyền 
nhà nước quy định và trực tiếp giải quyết. Cải cách thủ tục hành chính là nhằm 
tạo ra bước chuyển căn bản trong quan hệ và thủ tục giải quyết công việc giữa 
các cơ quan nhà nước với nhau, giữa các cơ quan nhà nước với tổ chức xã hội và 
giữa các cơ quan nhà nước với công dân. Cùng với yêu cầu phát triển và hội 
nhập, cải cách thủ tục hành chính ở nước ta từng bước được định hình về nội 
dung, phương hướng triển khai với những bước đi, cách làm nhằm bảo đảm bộ 
máy hành chính phục vụ tốt hơn nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
 II. Lý do chọn vấn đề nghiên cứu: 
 Cải cách thủ tục hành chính là một nội dung của cải cách hành chính, 
nhưng là nội dung phản ánh rõ nhất mối quan hệ giữa nhà nước và công dân, 
đồng thời là nội dung có nhiều bức xúc nhất của người dân, cũng như có nhiều 
yêu cầu đổi mới trong quá trình hội nhập. Trong điều kiện nguồn lực còn nhiều 
khó khăn nên chưa thể cùng một lúc thực hiện được nhiều nội dung cải cách 
như: cải cách tài chính công, cải cách tiền lương, cải cách tổ chức bộ máy, 
thông qua cải cách thủ tục hành chính, chúng ta có thể xác định căn bản các 
công việc của cơ quan nhà nước với người dân; qua đó chúng ta có thể xây dựng 
bộ máy phù hợp và từ đó có thể lựa chọn đội ngũ cán bộ, công chức hợp lý, đáp 
ứng được yêu cầu công việc. Như vậy, có thể coi cải cách thủ tục hành chính là 
tiền đề để thực hiện các nội dung cải cách khác như: nâng cao chất lượng thể 
chế; nâng cao trình độ, thay đổi thói quen, cách làm, nếp nghĩ của cán bộ, công V. Điểm mới trong kết quả nghiên cứu:
 Nâng cao được nhận thức và trách nhiệm của cán bộ công chức, nhân viên 
về cải cách thủ tục hành chính. Làm tốt cải cách thủ tục hành chính sẽ giúp tăng 
cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; mang lại niềm tin cho nhân dân và cộng 
đồng. Cải cách thật sự hiệu quả sẽ dễ đi vào cuộc sống, giảm thiểu gánh nặng, 
khó khăn cho người dân, tạo được niềm tin của người dân đối với chính quyền 
xã Sơn Hàm. Đề tài dễ áp dụng, dễ thực hiện đối với mọi đối tượng, mọi nơi 
không đòi hỏi kinh phí tốn kém. Khai thác tốt năng lực của từng cán bộ công 
chức, nhân viên sẽ đạt hiệu quả cao. hài lòng của người dân và hiệu quả công tác quản lý làm thước đo cho kết quả 
cải cách. 
 Thường xuyên cập nhật thông tin, kết quả, thành tựu, hạn chế của công 
cuộc cải cách thủ tục hành chính trong nước qua các phương tiện thông tin đại 
chúng để định hướng kế hoạch thực hiện trong đơn vị ủy ban. Triển khai cho cán 
bộ công chức, nhân viên nắm vững chủ trương, quan điểm cải cách thủ tục hành 
chính thôn qua các văn bản như: Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 
năm 2011 của Chính phủ về ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành 
chính Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 
04/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch cải cách hành chính 
nhà nước giai đoạn 206 - 2020. Thực hiện phân công, phân cấp quản lý phù hợp 
chức năng, nhiệm vụ: Thủ tục hành chính dù quy định có tốt đến đâu nhưng 
cũng chỉ dừng lại trên lý thuyết nếu công tác tổ chức thực hiện yếu kém. Do đó 
thực hiện phân công, phân cấp quản lý một cách toàn diện, đồng bộ về chức 
năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quản lý của từng bộ phận, tổ chức, cá nhân trong 
khối ủy ban sẽ góp phần đơn giản hóa thủ tục, tạo môi trường công tác thuận lợi 
cho cán bộ công chức, nhân viên. Phối hợp tốt với các tổ chức, đoàn thể trong 
khối ủy ban; khai thác tốt vai trò quản lý của các cán bộ chuyên môn, cán bộ 
tham mưu sẽ giảm bớt gánh nặng công việc hành chính, giảm bớt áp lực quá tải 
công việc đối với lãnh đạo ủy ban. Bộ phận tham mưu là phó chủ tịch Ủy ban 
nhân dân ngoài thực hiện các nhiệm vụ và quyền cơ bản, cần phải thực hiện tốt 
nhiệm vụ và quyền hạn sau: 
 + Chịu trách nhiệm trước chủ tịch UBND - HĐND xã, toàn bộ nhiệm vụ 
kinh tế của địa phương. 
 + Tham gia một số ban chỉ đạo do chủ tịch UBND xã phân công và một 
số nhiệm vụ khác được giao. 
 + Phụ trách công tác quản lý về đất đai, xây dựng cơ bản. Xét, giải quyết 
đơn thư khiếu nại theo thẩm quyền. Ký các loại văn bản như (Các thông báo của 
UBND xã, các loại giấy tờ có liên quan đến nhiệm vụ được giao). Ký các loại 
hợp đồng và các loại văn bản gửi lên cấp trên chỉ khi nào chủ tịch UBND xã ủy 
quyền trực tiếp cụ thể từng công việc. 
 + Giải quyết các loại hình kinh doanh của các thành phần kinh tế. Giúp 
chủ tịch kiểm tra giám sát các thành phần kinh tế ở xã, các khoản thu, chi theo 
kế hoạch trình thường trực UBND xã về các đề án xây dựng cơ bản ở các thôn 
thuộc thẩm quyền của xã. 
 + Giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết. + 
Làm một số công việc chủ tịch ủy nhiệm khi chủ tịch đi vắng, giải quyết mọi 
hoạt động thuộc thẩm quyền của UBND xã. 
 + Chịu trách nhiệm trước chủ tịch và UBND - HĐND xã về nhiệm vụ 
hoạt động văn hóa xã hội ở địa phương. 
 + Phụ trách khối giáo dục đào tạo, y tế, dân số - gia đình - trẻ em, chính 
sách xã hội, thông tin tuyên truyền, tham mưu xây dựng các kế hoạch về các 
hoạt động văn hóa - thể thao. Xét duyệt trình chủ tịch đề án về nhiệm vụ hoạt 
động phát triển phong trào VH - XH, đề án xây dựng cơ bản về y tế, giáo dục 
thuộc thẩm quyền. Thực hiện nghiêm túc công khai hóa; đề cao vai trò giám sát của cán bộ, 
công chức, nhân viên và quần chúng nhân dân. Muốn cải cách thủ tục hành 
chính thành công phải lấy dân làm gốc, phải hướng vào mục tiêu phục vụ nhân 
dân, khắc phục mọi phiền hà, sách nhiễu đối với dân. Muốn làm được điều đó, 
cần tạo sự gần gũi, dám chịu trách nhiệm trước nhân dân, tham gia vào các cuộc 
đối thoại giữa người dân với cán bộ công chức một cách bình đẳng, nhằm giải 
quyết thỏa đáng các công việc của người dân. Tạo điều kiện thuận lợi cho nhân 
dân tham gia giám sát, góp ý, xây dựng về các biện pháp thúc đẩy phát triển 
kinh tế - xã hội của xã. Xác định mức độ hài lòng của người dân đối với công 
tác giải quyết các thủ tục hành chính để làm thước đo kết quả cải cách thủ tục 
hành chính qua các mẫu phiếu thăm dò. Để việc giám sát được dễ dàng, mang 
lại hiệu quả cao thì cần đẩy mạnh hoạt động công khai của cấp chính quyền xã. 
Thực hiện công khai nhằm nâng cao tính minh bạch, phát huy dân chủ, tăng 
cường tính tự chủ và tự chịu trách nhiệm của chính quyền xã trong quản lý ngân 
sách nhà nước và đảm bảo chất lượng phục vụ nhân dân. 
 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin: Hiện nay ở một số cơ quan, đơn 
vị vẫn còn tình trạng lạm dụng quá nhiều, giấy tờ hành chính trong quan hệ giải 
quyết công việc; in ấn, sao chụp và gửi văn bản, tài liệu tùy tiện, lãng phí, gây 
nhiều khó khăn, phức tạp, phiền hà về thủ tục hành chính, tác động tiêu cực đến 
hiệu lực, hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành và giải quyết công việc. Ứng dụng 
mạnh mẽ công nghệ thông tin(CNTT) để giảm văn bản, giấy tờ hành chính. Ủy 
ban xã đang xây dựng mạng tin học nội bộ (mạng LAN) góp phần thực hiện 
nhanh chóng việc gửi, trao đổi và xử lý văn bản, giấy tờ hành chính trong cơ 
quan. Hiện tại các cán bộ chuyên môn khối ủy ban đều được trang bị một bộ 
máy tính bàn và cổng kết nối Internet Dcom-4G cho việc trao đổi thông tin; gửi, 
nhận các biểu mẫu báo cáo,giữa Ủy ban xã với các cá nhân, tổ chức, cơ quan 
khác được thực hiện thông qua thư điện tử (Email) đã tiết kiệm rất lớn về thời 
gian và kinh phí. Trên đây là một số biện pháp cơ bản đã và đang thực hiện 
trong thời gian qua tại UBND xã Sơn Hàm, qua đó đã xây dựng được đội ngũ 
cán bộ, công chức có đủ tiêu chuẩn về kiến thức, phẩm chất đạo đức và năng lực 
công tác, góp phần cải cách thủ tục hành chính, thúc đẩy sự phát triển toàn diện 
của chính quyền cấp xã. 
 III. Hiệu quả của sáng kiến kinh nghiệm: 
 Qua nhiều năm thực hiện nhiệm vụ được giao, trên cơ sở vận dụng các 
biện pháp trên của đề tài đã góp phần nâng cao trình độ nhận thức của lực lượng 
cán bộ công chức về cải cách thủ tục hành chính; công tác quản lý hành chính 
của đơn vị thật sự dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp. Nâng cao 
tinh thần đoàn kết, thống nhất hợp tác cộng đồng trách nhiệm trong tất cả cán 
bộ, công chức, nhân viên trong khối ủy ban. Thực hiện có hiệu quả công tác 
phối hợp tổ chức hoạt động giữa các ngành, đoàn thể khối ủy ban cũng như trình 
độ quản lý, chỉ đạo, điều hành hoạt động của lãnh đạo UBND xã. Sau khi triển 
khai áp dụng, đến nay hầu hết các cán bộ chuyên môn ủy ban đều có đủ năng lực 
chuyên môn, quản lý, điều hành, giải quyết công việc; xây dựng nội bộ đoàn kết, 
tạo được niềm tin đối với người dân. Tiết kiệm không nhỏ về thời gian, công công nhận và tiếp tục tổ chức thực hiện trong thời gian tới là minh chứng cho 
khả năng vận dụng vào thực tiễn của đề tài. Đây cũng là những giải pháp cơ bản, 
hợp lý, đầy tính thực tiễn có thể giới thiệu cho các đơn vị xã phường tham khảo 
và thực hiện linh hoạt, sáng tạo tùy theo tình hình cụ thể của đơn vị mình để đạt 
hiệu quả cao nhất.
 IV. Những kiến nghị đề xuất: 
 Để đề tài sáng kiến kinh nghiệm dễ dàng ứng dụng, triển khai thực hiện 
có hiệu quả thì lãnh đạo Đảng ủy – HĐND - UBND cần quan tâm trang bị các 
phương tiện phục vụ nhu cầu cần thiết để đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông 
tin trong công tác cải cách thủ tục hành chính. Thường xuyên tổ chức các lớp 
bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao kiến thức, phẩm chất 
đạo đức và năng lực công tác; đáp ứng kịp thời yêu cầu xây dựng bộ máy tổ 
chức hành chính chuyên nghiệp; hiện đại. Trên đây là một số biện pháp và 
những công việc đã thực hiện để góp phần nâng cao hiệu quả công tác cải cách 
thủ tục hành chính, đề tài được kiểm chứng và đúc kết từ thực tiễn, đạt kết quả 
đáng kể đã góp phần phát triển diện mạo Ủy ban nhân dân xã ngày càng trong 
sạch vững mạnh. 
 Tác giả rất mong nhận được sự góp ý của Hội đồng sáng kiến cấp trên và 
sự chia sẻ của tất cả cán bộ, công chức trên toàn huyện nói chung và xã Sơn 
Hàm nói riêng để sang kiến kinh nghiệm này ngày càng có hiệu quả hơn nữa ./. 
XÁC NHẬN CỦA THỦ TÁC GIẢ VIẾT SÁNG KIẾN
 TRƯỞNG ĐƠN VỊ 
 Phan Xuân Hải