Sáng kiến kinh nghiệm Một số giải pháp nâng cao đạo đức công vụ đối với đội ngũ cán bộ công chức, viên chức

 PHẦN MỞ ĐẦU
 Chủ tịch Hồ Chí Minh đã viết: “Cũng như sông thì có nguồn mới có nước, 
không có nguồn thì sông cạn. Cây phải có gốc, không có gốc thì cây héo. Người 
cách mạng phải có đạo đức, không có đạo đức thì dù tài giỏi mấy cũng không lãnh 
đạo được nhân dân ”, Người quan niệm đạo đức tạo ra sức mạnh, nhân tố quyết 
định sự thắng lợi của mọi công việc: “Công việc thành công hoặc thất bại, đều do 
cán bộ tốt hay kém ”. Cán bộ là người đem chính sách của Đảng và Nhà nước giải 
thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành, do vậy ngoài năng lực, người công chức 
phải thực sự là những người có tư cách đạo đức tốt.
 Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI đã đánh giá: bên cạnh đa số cán bộ, đảng 
viên, công chức có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, lối 
sống, có ý thức phục vụ nhân dân, được nhân dân tin tưởng, thì vẫn còn “một bộ 
phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trong đó có những đảng viên giữ vị trí lãnh 
đạo, quản lý, kể cả một số cán bộ cao cấp, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo 
đức, lối sống với những biểu hiện khác nhau về sự phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ 
nghĩa cá nhân ích kỷ, cơ hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa 
vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vô nguyên tắc...”, những biểu hiện đó 
có nguy cơ làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, thậm 
chí có những yếu kém khuyết điểm kéo dài qua nhiều năm chậm được khắc phục, 
nếu không được sửa chữa sẽ là thách thức đối với vai trò lãnh đạo của Đảng và sự 
mất dần lòng tin của nhân dân đối với Đảng và chế độ Xã hội chủ nghĩa mà Đảng 
đang ra sức phấn đấu xây dựng.
 Hiện nay, Đảng và Nhà nước ta đang đẩy mạnh cải cách hành chính nhằm 
xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, 
hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, bảo đảm quá trình hiện thực hóa 
quyền lực Nhà nước trong nhân dân. Nhà nước ta là "Nhà nước pháp quyền XHCN 
của dân, do dân và vì dân" mà cán bộ công chức là nhân tố bảo đảm cho sự vận 
hành của bộ máy công quyền đó. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thể hiện ở 
nhiều PHẦN NỘI DUNG
 I. Thực trạng vấn đề đạo đức công vụ hiện nay của đội ngũ cán bộ công 
chức, viên chức
 1. Ưu điểm
 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đã cơ bản đáp ứng được 
các yêu cầu nhiệm vụ. Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tham gia công tác 
quản lý, lãnh đạo các cấp phát huy tốt vai trò và khả năng của mình, không ngừng 
nâng cao hiệu quả lãnh đạo, quản lý, điều hành, góp phần quan trọng vào sự đổi 
mới hoạt động của hệ thống chính trị.
 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đã vượt qua khó khăn, thử thách, cố 
gắng thực hiện và phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ, giữ vững đạo đức, phẩm chất 
cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật và tinh thần trách nhiệm, chấp hành sự phân 
công của tổ chức, lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó với nhân dân. Mặc dù gặp 
nhiều khó khăn và chịu tác động phức tạp trong điều kiện chuyển sang nền kinh tế 
thị trường, nhưng đội ngũ cán bộ, công chức đã góp phần to lớn trong thực hiện 
nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng trong thời kỳ hội 
nhập nền kinh tế của đất nước với nền kinh tế của thế giới.
 Trình độ cán bộ, công chức hiện nay ngày càng được nâng cao (về trình độ 
lý luận chính trị, trí tuệ, bản lĩnh). Cách thức làm việc chuyên nghiệp hơn.
 Việc cải cách hành chính ngày càng được cải thiện, việc công khai các thủ 
tục hành chính, giảm bớt các thủ tục hành chính góp phần thuận tiện cho tổ chức 
và nhân dân trong quá trình thực hiện và trao đổi công việc.
 Hệ thống văn bản quy định về đạo đức công vụ ngày càng được hoàn thiện 
hơn. Một số cơ quan đã thiết lập đường dây nóng để nhân dân phản ánh kịp thời 
những vấn đề sai phạm, khó khăn và những thuận lợi trong quá trình thực hiện 
nhiệm vụ đã góp phần làm lành mạnh nền công vụ.
 2. Những hạn chế, yếu kém
 Đạo đức là những chuẩn mực xử sự được xã hội thừa nhận, được hình thành 
và vận dụng từ chính thực tế của đời sống xã hội. Với những chuyển biến phát 
triển hội nhập nền kinh tế quốc tế đã tác động đến mọi lĩnh vực của đời sống xã 
hội, trong đó, đạo đức là một trong những lĩnh vực có nhiều thay đổi nhất. Đời 
sống nhân dân từng bước được nâng cao, xã hội ngày càng phát triển đã ảnh hưởng 
tích cực và tiêu cực về nhiều mặt đến lực lượng cán bộ, công chức, viên chức, tạo 
sự chuyển biến lớn về tư tưởng, đạo đức lối sống của cán bộ, công chức, viên chức. Như vậy, việc vi phạm đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, viên chức 
đã gây ra những hậu quả khó lường cho bản thân và xã hội, chính những biểu hiện 
đó đã gây nên sự bất bình của nhân dân, tạo dư luận không tốt.
 3. Nguyên nhân
 Việc triển khai Nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước 
của một số cơ quan, đơn vị còn chậm, thiếu quyết liệt nên hiệu quả chưa cao.
 Một số nơi người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương chưa thật sự gương 
mẫu trong vấn đề đạo đức lối sống và trách nhiệm trong công việc nên đã tác động 
tiêu cực đến tư tưởng của cấp dưới trong thực thi nhiệm vụ.
 Năng lực, đạo đức của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức chưa đáp 
ứng được yêu cầu trong công tác quản lý nhà nước. Một số cán bộ, công chức, 
viên chức có năng lực công tác nhưng phẩm chất đạo đức còn hạn chế trong việc 
thực hiện nhiêm vụ, công vụ gây ảnh hưởng xấu đến hình ảnh của bộ máy công 
quyền.
 Một số cơ quan, đơn vị chưa có sự quan tâm đúng mức đối với việc giáo dục 
tinh thần trách nhiệm, cũng như việc xử lý trách nhiệm đối với các trường hợp vi 
phạm đạo đức công vụ chưa nghiêm nên chưa thật sự có tính răn đe, làm gương.
 Thiếu những quy định cụ thể trong các đơn vị về trách nhiệm của cán bộ, 
công chức; cơ chế quản lý, kiểm tra giám sát của tổ chức và thủ trưởng trực tiếp 
cũng như của nhân dân đối với hoạt động của cán bộ, công chức, viên chức còn 
hạn chế, chưa thường xuyên, chưa nghiêm túc và thiếu đồng bộ.
 Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật chưa thường xuyên và 
còn mang tính hình thức. Nhiều cán bộ, công chức, viên chức thiếu nghiêm khắc 
với bản thân, không thường xuyên rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, thụ động trong 
công việc, thiếu chủ động trong công tác tham mưu.
 Mặt trái của cơ chế thị trường đang hàng ngày, hàng giờ tác động đến tư 
tưởng tình cảm của cán bộ đảng viên, công chức, viên chức trong khi chế độ chính 
sách đãi ngộ, nhất là chính sách tiền lương của cán bộ công chức còn nhiều bất 
cập. Các thế lực thù địch ráo riết thực hiện chiến lược diễn biến hoà bình, bằng 
mọi âm mưu thủ đoạn tinh vi và thâm độc... làm tha hoá cán bộ đảng viên, hòng 
thực hiện những âm mưu, ý đồ thâm độc của chúng.
 II. Nội dung sáng kiến
 1. Bản chất của sáng kiến
 Một trong những đặc trưng của hoạt động công vụ là hoạt động mang tính 
quyền lực nhà nước (hoạt động gắn với nhà nước hoặc nhân danh nhà nước) do trách nhiệm. Cải cách hệ thống tiền lương, tiền thưởng, đảm bảo trả đúng sức lao 
động và giá trị cống hiến của cán bộ, công chức, tạo động lực thực hiện công vụ 
là giải pháp có ý nghĩa quan trọng trong cuộc đấu tranh chống tham nhũng nhằm 
khuyến khích sự tận tâm thực hiện công vụ, khen thưởng thích đáng về vật chất và 
tinh thần đối với cán bộ, công chức làm việc tốt, tận tụy và trong sạch.
 1.6. Thường xuyên giáo dục và nêu cao tinh thần tự tu dưỡng đạo đức công 
vụ thông qua việc giáo dục chính trị, pháp luật, đạo đức, thẩm mỹ, văn hóa giao 
tiếp, ý thức lao động, kỹ năng lao động nghề nghiệp, giáo dục phẩm hạnh, lòng tự 
trọng, tình thương yêu con người... Đặc biệt chú trọng mối quan hệ mật thiết giữa 
quy phạm pháp luật và các quy phạm đạo đức. Mặt khác, coi việc xử lý nghiêm, 
kịp thời và công bằng những sai phạm của cán bộ, công chức có ý nghĩa to lớn 
trong việc giáo dục và răn đe cán bộ, công chức, đồng thời củng cố niềm tin của 
nhân dân vào Nhà nước và pháp luật.
 1.7. Thông qua hoạt động công vụ, phục vụ nhân dân, người cán bộ, công 
chức không chỉ thực hiện nghĩa vụ của mình là cống hiến cho xã hội mà còn phát 
triển làm phong phú bản thân. Mọi cán bộ, công chức đều phải thường xuyên tu 
dưỡng, rèn luyện đạo đức công chức. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng dạy: Đạo đức 
cách mạng không phải tự nhiên có được, mà nó là kết quả của cả một quá trình 
khổ luyện, phấn đấu không ngừng, “Ngọc càng mài càng sáng, vàng càng luyện 
càng trong”.
 1.8. Hoàn thiện cơ chế quản lý cán bộ, công chức, tăng cường hiệu lực, hiệu 
quả kiểm tra, giám sát, ngăn ngừa và xử phạt hành vi vi phạm đạo đức công vụ. 
Thực hiện công khai hóa quá trình tuyển chọn, sử dụng đánh giá cán bộ, công 
chức, đưa các yếu tố về đạo đức công vụ vào nội dung tuyển dụng và đánh giá kết 
quả hoạt động. Có quy định rõ, cụ thể các hành vi cán bộ, công chức được làm 
hoặc không được làm, công khai các lợi ích của họ, có chế tài xử phạm nghiêm 
các hành vi vi phạm đạo đức công vụ, tùy theo mức độ vi phạm, kể cả truy cứu 
trách nhiệm hình sự. Tăng cường thanh tra, kiểm tra công vụ, kiểm soát nội bộ 
chặt chẽ nhằm phát hiện các nguy cơ dẫn đến tiêu cực, tham nhũng. Phát huy vai 
trò giám sát của nhân dân đối với cán bộ, công chức và hoạt động công vụ, đảm 
bảo quyền dân chủ cơ sở để nhân dân thực hiện quyền kiểm tra, giám sát hoạt động 
công vụ. Hoàn thiện cơ chế quản lý và làm rõ thẩm quyền quản lý từng loại cán 
bộ, công chức của từng cấp, từng ngành, từng cơ quan, đơn vị; định rõ quyền hạn 
và trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong quản lý hoạt động công 
vụ của cấp dưới thuộc quyền.
 1.9. Kiên quyết xử lý nghiêm minh, kịp thời và công bằng những sai phạm 
của cán bộ, công chức có hành vi vi phạm đạo đức công vụ, những hành vi gây Là một trong những tiêu chí để đánh giá công chức, viên chức.
 2.2. Nhược điểm:
 Ở đây là các giải pháp nói chung, để thực hiện được tất cả các giải pháp đòi 
hỏi phải có sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị và phải có nguồn lực, thời gian 
nhất định mới có thể thực hiện được (như việc xây dựng và hoàn thiện các hệ thống 
văn bản pháp luật có liên quan phải do cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu ban 
hành, vấn đề cơ chế, nguồn tài chính liên quan đến các chính sách ưu đãi, khen 
thưởng động viện kịp thời đối với công chức, viên chức...).
 III. Khả năng áp dụng của sáng kiến
 Sáng kiến “Một số giải pháp nâng cao đạo đức công vụ đối với đội ngũ 
cán bộ công chức, viên chức” đã từng bước được áp dụng đối với đội ngũ cán bộ 
công chức, viên chức và trong công tác quản lý cán bộ công chức, viên chức của 
huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam từ năm 2016 đến nay và bước đầu mang lại hiệu quả 
thiết thực.
 Phạm vi có thể áp dụng sáng kiến: Sáng kiến này có thể áp dụng đối với tất 
cả các cơ quan đơn vị trong công tác quản lý cán bộ công chức, viên chức, và các 
cá nhân cán bộ công chức, viên chức tại các cơ quan nhà nước nói chung, tuy nhiên 
trong quá trình áp dụng sáng kiến cần căn cứ vào điều kiện thực tế của từng cơ 
quan đơn vị, cá nhân cụ thể để có thể thực hiện cho phù hợp và đạt hiệu quả cao 
nhất.
 IV. Hiệu quả dự kiến có thể thu được khi áp dụng sáng kiến
 Sáng kiến được thực hiện sẽ góp phần nâng cao đạo đức công vụ, chất lượng 
đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại cơ quan nhà nước. Sáng kiến có tính khả 
thi vì đây là nhiệm vụ gắn với thực hiện cải cách hành chính và dân chủ hoá đời 
sống xã hội và đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất 
nước. Mỗi tổ chức, cá nhân có thể vận dụng để thực hiện trong lĩnh vực công tác, 
tạo được môi trường chính trị - xã hội ổn định, lành mạnh, nhân dân tin tưởng và 
chấp hành tốt đường lối, chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước, đoàn kết 
một lòng phấn đấu đưa đất nước ta thực hiện thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước 
mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh ”. kiện làm việc tốt nhất và chế độ đãi ngộ công chức thoả đáng để thu hút người có 
tài, có đức, có cơ chế kiểm tra, giám sát của cơ quan, đoàn thể và nhân dân.
 2. Ý nghĩa của sáng kiến
 Để đảm bảo thực hiện cải cách hành chính thì điều quan trọng nhất là con 
người, con người ở đây là công chức trong bộ máy hành chính nhà nước, trong đó 
đạo đức công chức là một yếu tố vô cùng quan trọng được Đảng, Nhà nước ta quan 
tâm hàng đầu trong việc giáo dục và đào tạo đội ngũ công chức. Đạo đức công 
chức cần được chuẩn mực, bắt buộc mang tính nguyên tắc dựa trên các quy định 
pháp luật.
 3. Đề xuất, kiến nghị
 3.1. Đối với các cơ quan, đơn vị địa phương
 Cần thiết lập một đường dây nóng ở những nơi có khối lượng tiếp xúc với 
nhân dân nhiều để nhân dân kịp thời phản ánh những hành vi không phù hợp với 
chuẩn mực đạo đức để lãnh đạo đơn vị kịp thời nắm bắt và xử lý.
 Cần nghiêm khắc xử lý trách nhiệm theo phân cấp quản lý cán bộ đối với 
cán bộ, công chức, viên chức vi phạm về đạo đức công vụ, có thể xử lý kỷ luật 
hoặc bố trí công tác khác nếu vi phạm xảy ra nhiều lần, không có biện pháp khắc 
phục hoặc khắc phục nhưng không có hiệu quả.
 Thường xuyên giáo dục và nêu cao tinh thần tự tu dưỡng đạo đức công vụ, 
kịp thời phát hiện để có biện pháp uốn nắn, chấn chỉnh những biểu hiện suy thoái 
về đạo đức công vụ.
 3.2. Đối với Trung ương
 Hoàn thiện hệ thống pháp luật và các văn bản dưới luật hướng dẫn thi hành 
Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, Luật phòng, chống tham nhũng, Luật 
Khiếu nại; Luật Tố cáo; Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ...;xây dựng cơ 
chế giám sát hiệu quả và xử lý nghiêm minh đối với những vi phạm về đạo đức và 
trách nhiệm, góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức trong 
việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ (quy định rõ hơn về thời hiệu xử lỷ kỷ luật cán 
bộ công chức vi phạm...)