Sáng kiến kinh nghiệm Một số giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn Thị xã Đức Phổ

 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
 Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
 ĐỀ TÀI SÁNG KIẾN
 Một số giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả việc thực hiện
 Quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn thị xã Đức Phổ
 - Họ và tên tác giả: Nguyễn Đẹp Sinh ngày: 26/7/1974.
 - Chức vụ: Thị ủy viên, Phó trưởng ban Thường trực Ban Dân vận Thị 
ủy.
 - Đơn vị công tác: Ban Dân vận Thị ủy Đức Phổ.
 I. PHẦN MỞ ĐẦU
 1. Lý do chọn sáng kiến
 Trong những năm qua, cấp ủy, chính quyền các cấp trên địa bàn thị xã 
Đức Phổ luôn chú trọng lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan trong hệ thống chính trị 
thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân, 
tạo sự đồng thuận xã hội. Việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở được cán bộ, 
đảng viên, nhân dân đồng tình thực hiện đã tác động tích cực đến phát triển 
kinh tế, văn hoá - xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh và xây dựng hệ thống 
chính trị trong sạch, vững mạnh.
 Tuy đạt được nhiều kết quả quan trọng, song trong tổ chức thực hiện quy 
chế dân chủ vẫn còn khó khăn, hạn chế; nhận thức về dân chủ và phát huy 
quyền làm chủ của nhân dân chưa cao; một bộ phận người dân lợi dụng dân 
chủ tập trung đông người gây mất an ninh trật tự vẫn còn diễn ra; việc bồi 
thường, giải phóng mặt bằng để triển khai một số dự án, do vướng mắc về cơ 
chế, chính sách hỗ trợ, bồi thường nên chưa tạo được sự đồng tình cao trong 
nhân dân... Công tác vận động quần chúng, sự phối hợp giữa các cơ quan trong 
hệ thống chính trị về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở có lúc còn thiếu chặt 
chẽ, hiệu quả chưa cao, phần nào làm ảnh hưởng đến việc triển khai thực hiện 
quy chế dân chủ (QCDC) ở cơ sở.
 Năm 2021, Ban Dân vận Trung ương triển khai thực hiện công tác dân 
vận, trọng tâm là “Đẩy mạnh thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở”, nhằm góp 
phần thực hiện hiệu quả cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân 
làm chủ” và phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám 
sát, dân thụ hưởng”. Nhận thức đầy đủ, sâu sắc vai trò to lớn của nhân dân trong 
sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, động viên nhân thức đầy đủ hơn về quyền và trách nhiệm của mình trong thực hiện quy chế dân 
chủ, tích cực tham gia các phong trào thi đua ở địa phương.
 * Nguyên nhân đạt được
 - Có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của các cấp ủy đảng trong việc 
thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu 
trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở được thể hiện rõ hơn.
 - Hoạt động của Ban Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở các cấp 
trong thị xã có nhiều cố gắng, nỗ lực trong công tác tham mưu, theo dõi, kiểm 
tra, giám sát việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; kịp thời chấn chỉnh những 
hạn chế, thiếu sót, nên việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn thị 
xã ngày càng đi vào nền nếp.
 1.2. Hạn chế, khó khăn
 - Công tác tuyên truyền, học tập, quán triệt, phổ biến các kết luận, quy 
định của Đảng và Nhà nước về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở chưa thường 
xuyên và sâu rộng nên nhận thức về dân chủ của một bộ phận cán bộ, đảng viên 
và nhân dân còn hạn chế; chưa thấy hết tầm quan trọng, ý nghĩa sâu sắc, tính 
cấp bách và lâu dài của vấn đề dân chủ cũng như phát huy quyền làm chủ của 
nhân dân.
 - Việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở tại một số địa phương chưa bám 
sát nội dung Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 của Ủy 
ban Thường vụ Quốc hội về thục hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn và các văn 
bản chỉ đạo, hướng dẫn nên triển khai thực hiện chưa đầy đủ, còn mang tính 
hình thức; một số chủ trương thực hiện nhưng chưa lấy ý kiến đóng góp của 
nhân dân, quyền làm chủ của nhân dân có lúc chưa được phát huy.
 - Công tác cải cách thủ tục hành chính có nhiều tiến bộ nhưng vẫn chưa 
đáp ứng yêu cầu; việc giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo của công dân tuy có 
nhiều chuyển biến nhưng vẫn còn chậm trễ, một số vụ việc kéo dài chưa giải 
quyết dứt điểm, nhất là lĩnh vực đất đai. Thủ trưởng một số cơ quan, đơn vị còn 
xem nhẹ trách nhiệm trong việc thực hiện quy chế dân chủ dẫn đến sai phạm.
 * Nguyên nhân
 - Nhận thức của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức, người lao 
động và nhân dân về thực hiện dân chủ ở cơ sở chưa đầy đủ nên chưa phát huy 
đúng mức quyền làm chủ của mình.
 - Ý thức trách nhiệm, tinh thần và thái độ phục vụ nhân dân của một số 
ít cán bộ, công chức chưa tốt, chưa thật sự vì dân, còn gây phiền hà đối với 2.2.1. Tham mưu Ban Thường vụ Thị ủy tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo nâng 
cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức đảng, các cơ quan trong hệ 
thống chính trị, nhất là người đứng đầu đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán 
triệt những quan điểm, nhiệm vụ nêu trong các chỉ thị, kết luận của Bộ Chính 
trị, Ban Bí thư; Pháp lệnh của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; các nghị định của 
Chính phủ về xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở một cách sâu rộng trong 
đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân, nhằm 
nâng cao ý thức trách nhiệm của toàn xã hội trong thực hiện dân chủ và phát 
huy quyền làm chủ của nhân dân, gắn với việc thực hiện nghị quyết đại hội 
Đảng các cấp, bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu Hội đồng nhân 
dân các cấp nhiệm kỳ 2021- 2026.
 2.2.2. Thực hiện QCDC ở cơ sở gắn với việc thực hiện Chỉ thị số 05- 
CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về “Đẩy mạnh học tập và làm theo 
tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; Nghị quyết Trung ương 4 (khoá 
XII); Nghị quyết số 25-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) "Vẻ 
tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong 
tình hình mới”; Cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, 
đô thị văn minh” gắn với phong trào thi đua "Dân vận khéo”; Quyết định số 
217-QD/TW, Quyết định số 218-QD/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị, 
Quy định 4054-QĐ/TU, Chỉ thị số 17-CT/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về 
phát huy dân chủ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao tinh thần trách nhiệm 
phục vụ nhân dân của cán bộ, đảng viên.
 2.2.3. Lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện Kết luận số 120-KL/TW ngày 
07/01/2016 của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu 
quả việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; Quyết định số 99- 
QĐ/TW ngày 03/10/2017 của Ban Bí thư về việc ban hành hướng dẫn khung 
để các cấp ủy, tổ chức đảng tiếp tục phát huy vai trò của nhân dân trong đấu 
tranh, ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái, "tự diễn biến”, "tự chuyển hóa” trong nội 
bộ; Quyết định số 124-QĐ/TW ngày 02/02/2018 của Ban Bí thư về giám sát 
của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân đối 
với việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống của người đứng đầu, cán bộ chủ 
chốt và cán bộ đảng viên.
 2.2.4. Nâng cao chất lượng và hiệu quả thực hiện các quy chế, quy ước, 
hương ước theo Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 của Uỷ ban Thường vụ 
Quốc hội về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn. Đẩy mạnh xây dựng và 
thực hiện QCDC ở cơ sở trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công 
lập theo Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ; trong 
các loại hình doanh nghiệp theo Nghị định số 145/2020/NĐ-CP ngày 
14/12/2020 của Chính phủ. đổi mới đối với hệ thống chính trị ở cơ sở theo hướng dân chủ, tích cực; nhân 
dân được cung cấp thông tin và nhận thức đầy đủ hơn về quyền và trách nhiệm 
của mình trong thực hiện dân chủ theo quy định của pháp luật, có ý thức trách 
nhiệm trong việc tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền trong sạch, 
vững mạnh.
 3.2. Thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở góp phần thúc đẩy phát triển 
kinh tế, văn hóa, xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội
 - Việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở đã có những tác động tích cực 
đối với sự phát triển về kinh tế, văn hóa, xã hội; đồng thời phát huy mạnh mẽ 
quyền làm chủ của nhân dân trong việc tham gia bàn bạc để tháo gỡ những khó 
khăn, vướng mắc từ cơ sở; góp phần xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng nông 
thôn mới, đô thị văn minh, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo ở 
địa phương.
 - Thực hiện Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 của Uỷ 
ban Thường vụ Quốc hội về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn và Quyết 
định số 737/QĐ-UBND, ngày 27/9/2019 của Chủ tịch UBND tỉnh về ban hành 
Quy chế thực hiện dân chủ trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi 
Nhà nước thu hồi đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; Ban Quản lý dự 
án đầu tư xây dựng và phát triển quỹ đất thị xã Đức Phổ phối hợp với UBND 
các xã, phường nơi có dự án đầu tư xây dựng tiến hành tổ chức lấy ý kiến nhân 
dân theo quy định của Pháp lệnh 34 và Quyết định 737 được nhân dân đồng 
tình ủng hộ nên việc triển khai thực hiện dự án được thuận lợi, góp phần thực 
hiện dự án hoàn thành đúng tiến độ theo kế hoạch.
 3.3. Thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở tạo chuyển biến mạnh mẽ trong 
cải cách hành chính đem lại sự hài lòng cho người dân
 Thực hiện Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ 
về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn 
vị sự nghiệp công lập, các cơ quan, đơn vị đã tổ chức hội nghị cán bộ, công 
chức định kỳ hằng năm theo đúng quy định, phát huy quyền làm chủ của cán 
bộ, công chức, viên chức, người lao động thông qua việc thảo luận, bàn bạc, 
tham gia ý kiến vào các hoạt động của cơ quan, đơn vị. Công tác cải cách hành 
chính được đẩy mạnh và mở rộng trên tất cả các lĩnh vực. Các thủ tục hành 
chính ở các cấp được công bố công khai minh bạch; việc đơn giản hóa thủ tục 
hành chính, rút ngắn thời gian thực hiện đã mang lại nhiều lợi íc h cho người 
dân và doanh nghiệp, góp phần cải thiện chỉ số cải cách hành chính của thị xã.
 Thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, Ban Dân vận Thị ủy cùng với Ủy ban 
nhân dân thị xã và các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thị xã thực hiện 3.5. Thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở góp phần tạo sự đồng thuận 
trong nhân dân
 Bí thư Đảng ủy các xã, phường chọn chủ đề “Việc thực hiện Quy chế dân 
chủ ở cơ sở” để đối thoại với nhân dân tại các thôn, tổ dân phố. Qua đối thoại 
giúp người dân nhận thức đầy đủ hơn về dân chủ và thực hiện dân chủ theo 
đúng quy định của pháp luật, từ đó người dân phát huy được quyền làm chủ 
của mình, tạo sự đồng thuận trong xã hội, tích cực tham gia các cuộc vận động, 
các phong trào thi đua yêu nước ở địa phương.
 Đặc biệt, thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở đã góp phần quan trọng 
vào thành công của cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và bầu cử đại biểu 
Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021 - 2026. Phát huy dân chủ ở cơ sở 
trong công tác hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng dịch bệnh Covid -19 trên địa bàn 
thị xã đã tạo được sự đồng thuận cao trong nhân dân, từ đó động viên người 
dân đồng lòng chung tay phòng, chống dịch bệnh; sớm ổn định đời sống để 
nhân dân lao động sản xuất.
 4. Khả năng, phạm vi ứng dụng, triển khai giải pháp sáng kiến
 - Sáng kiến “Một số giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả việc thực 
hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn thị xã Đức Phổ” đã được áp dụng 
trong thực tiễn có tính khả thi cao, đạt được nhiều kết quả thiết thực, góp phần 
hoàn thành tốt nhiệm vụ của cơ quan. Sáng kiến được xây dựng trên cơ sở lý 
luận chặt chẽ và kinh nghiệm rút ra từ hoạt động thực tiễn nên dễ áp dụng và 
dễ triển khai thực hiện.
 - Phạm vị ứng dụng: Sáng kiến đã được áp dụng, phổ biến trong cơ quan 
Ban Dân vận Thị ủy Đức Phổ. Đồng thời, sáng kiến được áp dụng trong các cơ 
quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn thị xã Đức Phổ.
 III. KẾT LUẬN
 Qua áp dụng Sáng kiến vào thực tiễn công tác cho thấy việc thực hiện 
quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn thị xã Đức Phổ đã được phát huy: Vai trò, 
trách nhiệm, tính tiền phong, gương mẫu của cán bộ, công chức, viên chức 
trong thực thi công vụ được nâng cao; tác phong, lề lối làm việc từng bước 
được đổi mới. Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở đã khích lệ, động viên nhân 
dân tham gia bàn bạc những công việc của địa phương, góp ý kiến xây dựng 
chính sách, pháp luật, hương ước, quy ước, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng 
chính quyền, tham gia giám sát cán bộ, công chức, đảng viên ở khu dân cư. Bầu 
không khí dân chủ trong Đảng, trong xã hội được mở rộng hơn. Nhiều khó khăn 
trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội được nhân dân bàn bạc, tháo gỡ, giải 
quyết có hiệu quả, như vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi triển khai thu 
hồi đất để thực hiện các công trình, dự án; hiến đất xây