Sáng kiến kinh nghiệm Một số biện pháp xây dựng quy chế quản lý, sử dụng tài sản công trong trường học

 PHẦN THỨ NHẤT: ĐẶT VẤN ĐỀ
 I/ LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI
 Quản lý tài sản công là một phần trong công tác quản lý tài chính công, vì vậy 
để đáp ứng yêu cầu chất lượng trong công tác quản lý tài chính tại các đơn vị sự 
nghiệp, việc quản lý tài sản công là việc hết sức cần thiết để phát huy những kết 
quả đã đạt được, khắc phục những tồn tại, hạn chế, đáp ứng yêu cầu quản lý tài 
sản công trong giai đoạn mới. Việc kê khai, quản lý, sử dụng tài sản công là một 
trong những nhiệm vụ của công tác hướng dẫn, kiểm tra công tác kế toán trong 
toàn ngành, nhằm phát huy hiệu quả việc sử dụng tài sản, vì vậy cần thiết phải xây 
dựng được chu trình quản lý tài sản công một cách khoa học, góp phần nâng cao 
hiệu quả sử dụng tài sản công và quản lý một cách hợp lý nhằm tạo ra hiệu quả 
cao nhất. Nhận thức được vị trí, vai trò quan trọng của nhiệm vụ, để nâng cao chất 
lượng nhiệm vụ được giao, việc nghiên cứu, tham mưu hướng dẫn công tác kế 
toán cho lãnh đạo là hết sức cần thiết. Xuất phát từ thực tế đó tôi đã đăng ký thực 
hiện đề tài sáng kiến kinh nghiêm về việc “ Xây dựng quy chế quản lý và sử dụng 
tài sản công trong nhà trường THCS Phan Đình Giót “.
 PHẦN THỨ 2 : NỘI DUNG
 I / CƠ SỞ LÝ LUẬN
 Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh:
 Quy chế này quy định trách nhiệm và thẩm quyền quyết định của các bộ 
phận, cá nhân trong quản lý sử dụng, mua sắm, tiếp nhận, sửa chữa, điều chuyển, 
thu hồi và thanh lý tài sản công trong trường THCS Phan Đình Giót
2. Đối tượng áp dụng
 a) Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, các tổ trưởng ;
 b) Giáo viên, nhân viên ;
 c) Học sinh
 Điều 2. Tài sản công trong nhà trường
 Tài sản công quy định trong Quy chế này là tài sản do Nhà nước giao cho 
nhà trường quản lý sử dụng, do đầu tư xây dựng, mua sắm từ nguồn vốn ngân sách 
nhà nước và các nguồn kinh phí khác hoặc do các tổ chức, cá nhân trong và ngoài 
nước biếu, tặng, đóng góp bao gồm: II/ QUY ĐỊNH CỤ THỂ TRONG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CƠ SỞ VẬT 
CHẤT TRƯỜNG HỌC
 Điều 1. Đối tượng sử dụng diện tích làm việc, học tập tại trường
1. Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, giáo viên
2. Các tổ chuyên môn, các đoàn thể trong trường
3. Các bộ phận chuyên quản : Kế toán, văn thư, y tế, thiết bị, thư viện, Đội, Công 
đoàn
4. Toàn thể học sinh.
 Điều 2. Tiêu chuẩn, định mức sử dụng diện tích làm việc, học tập.
 Căn cứ vào các quy định hiện hành của Nhà nước và điều kiện về diện tích 
làm việc thực tế của nhà trường để quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng diện 
tích làm việc ( trừ phòng học ).
 Điều 3. Bố trí sắp xếp nơi làm việc
 Hiệu trưởng căn cứ vào tiêu chuẩn, định mức sử dụng diện tích làm việc tại 
trường, chức năng, nhiệm vụ, số lượng cán bộ, công chức của từng đơn vị và diện 
tích thực tế tại trường để xây dựng phương án bố trí sắp xếp nơi làm việc cho các 
bộ phận chuyên quản, tổ chuyên môn, hội đồng sư phạm.
 Điều 4. Quyền và trách nhiệm của học sinh sử dụng cơ sở vật chất 
trường học.
 1. Chỉ được vào trường, vào phòng học khi bảo vệ nhà trường mở cửa hoặc 
vào phòng học thực hành, phòng bộ môn khi được sự cho phép của giáo viên
giảng dạy hoặc của người quản lý phòng bộ môn.
 2. Không mang các vật dễ cháy, nổ, thức ăn, nước uống và không xả rác 
trong phòng học, phòng bộ môn;
 3. Chỉ sử dụng phòng tin để học tập. Không được chơi trò chơi điện tử, 
nghe nhạc, xem phim, . . . và không được truy cập vào các trang web mà luật pháp 
Việt Nam nghiêm cấm.
 4. Không tự ý di chuyển hoặc thay đổi tháo lắp bất kỳ thiết bị nào trong 
phòng học thực hành tin.
 5. Không sử dụng các đồ dùng, dụng cụ trong phòng bộ môn khi chưa có 
sự đồng ý của giáo viên phụ trách;
 6. Không tùy tiện xê dịch, viết vẽ lên bàn ghế trong phòng học, có trách 
nhiệm bảo vệ tài sản bên trong.
 7. Không được viết, vẽ lên tường lớp học, khu vực hành lang, cầu thang và 
các khu vực công cộng trong nhà trường. e) Giữ gìn các khu vệ sinh sạch sẽ, khô ráo và thoáng khí. Không đổ rác 
sinh hoạt, bã chè và các loại rác khác vào các chậu rửa, bồn vệ sinh.
 g) Nhà để xe của trường được dùng để ô tô, xe máy, xe đạp cho học sinh, 
cán bộ, giáo viên, nhân viên trong trường và khách đến liên hệ công tác. Cấm hút 
thuốc và để xe bị rò rỉ xăng dầu trong khu vực nhà xe. Khu để xe của giáo viên và 
học sinh được phân định rõ ràng.
 h) Sân trường chỉ được sử dụng để phục vụ các hoạt động tập thể. Không 
sử dụng sân để cho thuê, kinh doanh và làm dịch vụ dưới mọi hình thức.
 i) Không tự ý trồng, đặt chậu hoa, thay đổi loại cây, vị trí cây cảnh trong 
trường khi chưa có sự đồng ý của Hiệu trưởng. Không ngắt hoa, vứt rác, tàn thuốc 
lá vào các chậu cây.
 k) Không cho phép bất cứ tổ chức hoặc tập thể nào ngoài trường sử dụng 
nguồn điện.Cấm đấu nối hệ thống cấp điện, cấp nước, điện thoại, mạng internet ra 
ngoài khuôn viên trường cho người ngoài sử dụng; không để đồ đạc gây cản trở 
việc vận hành, sửa chữa các tủ điện, tủ PCCC tại các tầng và trong phòng làm việc.
 l) Đặt, treo panô, băng rôn và khẩu hiệu trong trường phải bảo đảm về mỹ 
quan, dễ nhìn. Không sử dụng panô, băng rôn, khẩu hiệu trong cơ quan với mục 
đích quảng cáo kinh doanh thương mại.
 m) Trừ các trường hợp đột xuất hoặc bất thường về thời tiết, hệ thống chiếu 
sáng hành lang, sân trường chỉ được bật qua đêm từ 18 giờ 30 đến 5 giờ
sáng đối với chế độ mùa hè và từ 17 giờ 30 đến 6 giờ sáng đối với chế độ mùa 
đông .
3. Yêu cầu về phần sử dụng riêng tại các bộ phận chuyên quản.
 a) Phần sử dụng riêng của các tổ chuyên môn, bộ phận chuyên quản là phần 
diện tích và các thiết bị kỹ thuật kèm theo ( phòng làm việc, đèn chiếu sáng, điện 
thoại cố định, máy ảnh, quạt điện...) được giao cho từng bộ phận trực tiếp quản lý 
và sử dụng.
 b) Các phòng làm việc phải được bố trí hợp lý, gọn gàng, thuận lợi cho các 
thành viên trong phòng làm việc và đảm bảo các điều kiện về chiếu sáng, điều tiết 
không khí, đường truyền tín hiệu điện thoại, internet theo đúng các quy định của 
nhà nước.
 c) Không đem các chất độc hại, chất dễ gây cháy nổ, ô nhiễm môi trường 
vào phòng làm việc. a) Vượt quá tiêu chuẩn định mức hoặc sử dụng sai mục đích.
 b) Được bố trí diện tích làm việc mới.
 3. Trình tự, thủ tục thu hồi diện tích làm việc tại trường được thực hiện 
theo hướng dẫn, quy định của các cấp có thẩm quyền.
III/ QUY ĐỊNH CỤ THỂ TRONG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TRANG THIẾT 
BỊ
 Điều 1. Tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị làm việc
 1. Căn cứ vào các quy định của nhà nước, tình hình thực tế của nhà trường, 
khả năng ngân sách để xây dựng tiêu chuẩn định mức trang thiết bị và phương tiện 
làm việc bảo đảm chuẩn hóa, hiện đại hóa.
 2. Tiêu chuẩn định mức trang thiết bị làm việc của nhà trường thực hiện 
theo quy định của Bộ Tài chính.
 Điều 2. Trang bị, mua sắm trang thiết bị
 1. Việc trang bị, mua sắm trang thiết bị phải đúng đối tượng, phục vụ hiệu 
quả cho công việc, đáp ứng yêu cầu đổi mới quản lý, đổi mới phương pháp dạy 
học theo quy định của ngành và do cơ quan có thẩm quyền ban hành.
 2. Căn cứ tiêu chuẩn định mức trang thiết bị và phương tiện làm việc trong 
trường phổ phông, Hiệu trưởng chỉ đạo lập kế hoạch trang bị hoặc mua sắm trang 
thiết bị để bảo đảm điều kiện làm việc cho cán bộ, giáo viên, nhân viên .
 3. Bộ phận kế toán căn cứ yêu cầu trang bị, mua sắm, tiêu chuẩn định mức 
trang thiết bị và phương tiện làm việc, dự toán ngân sách được giao để tham mưu 
cho Hiệu trưởng thực hiện trang bị hoặc mua sắm trang thiết bị làm việc cho cán 
bộ, công chức trong nhà trường theo các quy định của Bộ Tài chính.
 4. Việc trang bị, mua sắm trang thiết bị trong nhà trường phải thực hiện 
nghiêm túc việc công khai theo qui định hiện hành, thực hiện đúng qui trình theo 
qui định của Bộ Tài chính.
 Điều 3. Tiếp nhận trang thiết bị
 1. Các trường hợp tiếp nhận trang thiết bị:
 a) Trang thiết bị được Phòng Tài chính, Phòng Giáo dục cấp
 b) Do các tổ chức và cá nhân tài trợ, cho, tặng.
 2. Việc bàn giao trang thiết bị trong quá trình tiếp nhận phải được thể hiện 
bằng biên bản và có xác nhận của Hiệu trưởng và cá nhân trực tiếp nhận.
 3. Không tiếp nhận các trang thiết bị đã có thời gian sử dụng quá 2/3 thời 
gian khấu hao theo quy định; các thiết bị hư hỏng hoặc không phù hợp, không b) Trang thiết bị làm việc của các cá nhân ( HT, Phó HT, Y tế, Thiêt bị, 
Văn thư, Kế toán, Thư viện, Đội ) như bàn ghế làm việc, máy vi tính, tủ hồ sơ... 
do cá nhân phụ trách phòng đó quản lý.
 c) Hiệu trưởng có trách nhiệm: Bố trí, điều chuyển trang thiết bị làm việc 
trong nội bộ trường; bố trí, phân công người quản lý sử dụng, theo dõi các trang 
thiết bị dùng chung, lập sổ sách, lưu giữ các hồ sơ biên bản giao nhận trang thiết 
bị và theo dõi toàn bộ trang thiết bị làm việc của trường; điều chuyển các trang 
thiết bị làm việc không còn nhu cầu sử dụng hoặc thanh lý các trang thiết bị không 
còn sử dụng được; chỉ đạo công tác bàn giao tài sản công và hồ sơ quản lý, sử 
dụng tài sản công khi có sự thay đổi tổ chức hoặc thay đổi Hiệu trưởng .
 d) Toàn thể các cán bộ, giáo viên, nhân viên có trách nhiệm: Bảo quản, giữ 
gìn và sử dụng trang thiết bị lâu bền, tiết kiệm, hiệu quả; thông báo kịp thời về 
tình trạng hư hỏng của trang thiết bị được giao và đề nghị nhà trường sửa chữa; 
báo cáo Hiệu trưởng khi xảy ra mất mát hoặc các biến động, thay đổi liên quan 
đến trang thiết bị được giao; bảo quản tem kiểm kê dán trên thiết bị trong quá trình 
sử dụng và bàn giao bằng biên bản các trang thiết bị được giao khi chuyển công 
tác, nghỉ hưu.
 e) Trưởng ban cơ sở vật chất có trách nhiệm theo dõi và đôn đốc các tổ 
chuyên môn và cá nhân trong trường thực hiện các quy định về quản lý, sử dụng 
trang thiết bị của Quy chế này.
 Điều 5. Theo dõi và kiểm kê trang thiết bị
 1. Sổ sách quản lý trang thiết bị gồm:
 a) Sổ tài sản và sổ theo dõi sử dụng tài sản của trường do kế toán lập và 
lưu giữ theo quy định của Nhà nước.
 b) Sổ tài sản về sách thư viện , thiết bị dạy học do cán bộ thư viện, cán bộ 
thiết bị lập và lưu giữ .
 c) Các loại sổ sách trên bảo đảm yêu cầu thông tin gồm
- Tổng hợp danh mục trang thiết bị làm việc của đơn vị, số lượng, quy cách và 
ngày được trang bị;
- Nguồn gốc thiết bị (mua sắm, quà tặng, tài trợ...);
- Họ tên và chữ ký của người được giao sử dụng trangthiết bị vàngườiđược
giao theo dõi việc sử dụng thiết bị của đơn vị;
- Xác nhận của Hiệu trưởng và các bộ phận liên quan.
- Các biên bản bàn giao liên quan đến việc trang bị, muasắm,tiếp nhận, thu
hồi, điều chuyển và thanh lý trang thiết bị của đơn vị.
 2. Kiểm kê trang thiết bị: e) Ban cơ sở vật chất nhà trường tổ chức thu hồi theo quyết định của Hiệu 
trưởng ; bảo quản và đề xuất sử dụng hiệu quả trang thiết bị thu hồi.
 Điều 8. Điều chuyển trang thiết bị làm việc
 1. Các trường hợp điều chuyển trang thiết bị làm việc:
 a) Điều chuyển giữa các đơn vị trong nhà trường từ nơi thừa sang nơi thiếu 
theo chỉ đạo của các cấp có thẩm quyền.
 b) Để mang lại hiệu quả sử dụng cao hơn.
 c) Điều chuyển cho các đơn vị ngoài ngành khi trường không có nhu cầu 
sử dụng.
 2. Trình tự, thủ tục và thẩm quyền điều chuyển trang thiết bị được thực 
hiện theo quy định của Nhà nước.
 Điều 9. Thanh lý trang thiết bị
 1. Các trường hợp thanh lý trang thiết bị:
 a) Đã sử dụng vượt quá thời hạn khấu hao mà không thể tiếp tục sử dụng.
 b) Bị hư hỏng không thể sử dụng hoặc bị hư hỏng mà sửa chữa không khắc 
phục được.
 2. Trình tự, thủ tục và thẩm quyền thanh lý trang thiết bị được thực hiện 
theo quy định của Bộ Tài chính.
 a) Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày Hiệu trưởng có quyết định thanh lý 
trang thiết bị, ra quyết định thành lập Hội đồng thanh lý trang thiết bị để tổ chức 
thanh lý trang thiết bị gồm các thành phần sau:
- Đại diện cấp ủy
- Đại diện BCH CĐ
- Đại diện BGH
- Đại diện Ban TTND
- Kế toán
- Đại diện ban phụ trách CSVC
- Thư ký hội đồng giáo dục
 b) Hội đồng thanh lý trang thiết bị tổ chức thực hiện thanh lý trang thiết bị 
theo quy định của nhà nước.
 3. Việc thanh lý trang thiết bị phải được công khai đến toàn thể cán bộ công 
chức được biết để theo dõi giám sát.
IV/ XỬ LÝ VI PHẠM VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG VÀ XỬ 
LÝ TRÁCH NHIỆM VẬT CHẤT
 Điều 1. Xử lý vi phạm về quản lý, sử dụng tài sản công