Sáng kiến kinh nghiệm Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý trật tự đô thị, trật tự an toàn giao thông trên địa bàn Thị xã Đức Phổ

 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
 Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
 SÁNG KIẾN (ĐỀ TÀI, GIẢI PHÁP)
 TÊN SÁNG KIẾN: 
 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ
 TRẬT TỰ ĐÔ THỊ, TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG
 TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐỨC PHỔ
 A. SƠ LƯỢC CHỦ SÁNG KIẾN 
 1. Họ và tên tác giả: Võ Thanh Hùng Năm sinh: 1982.
 - Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Thạc sĩ.
 - Chức vụ: Phó Chủ tịch UBND thị xã Đức Phổ.
 - Đơn vị công tác: UBND thị xã Đức Phổ.
 2. Họ và tên đồng tác giả: Nguyễn Thanh Sang Năm sinh: 1986.
 - Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Thạc sĩ.
 - Chức vụ: Phó Trưởng Phòng.
 - Đơn vị công tác: Phòng Quản lý đô thị thị xã Đức Phổ.
 B. NỘI DUNG SÁNG KIẾN
 I. PHẦN MỞ ĐẦU
 Đô thị Đức Phổ nằm ở cực Nam của tỉnh Quảng Ngãi, có vị trí đặc biệt 
quan trọng, cách Khu Kinh tế Dung Quất 80Km, cách sân bay Chu Lai 90Km về 
phía Bắc, sân bay Phù Cát khoảng 100Km về phía Nam, có tuyến đường sắt 
Bắc-Nam, Quốc lộ 1, Quốc lộ 24, đường tỉnh 627B và tuyến đường ven biển 
Dung Quất - Sa Huỳnh, đường cao tốc Đà Nẵng – Bình Định đi qua, có Cửa 
biển Mỹ Á, Sa Huỳnh; là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa, 
thương mại, dịch vụ phía Nam của tỉnh Quảng Ngãi. 
 Sau nhiều năm xây dựng và phát triển đô thị, ngày 17/01/2019, đô thị Đức 
Phổ đã được Bộ Xây dựng công nhận đạt tiêu chí đô thị loại IV tại Quyết định 
số 40/QĐ-BXD và được Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thành lập thị xã Đức Phổ 
tại Nghị quyết số 867/NQ-UBTVQH14 ngày 10/01/2020.
 Trong những năm gần đây, được sự quan tâm của các cấp, các ngành, 
công tác quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trên địa 
bàn thị xã được đầu tư thực hiện nhiều; các khu đô thị mới được đầu tư xây 
dựng, các khu dân cư được chỉnh trang nâng cấp, hướng đến hoàn thiện cơ sở hạ 
tầng, phát triển bền vững đô thị; ngày càng nhiều dự án đầu tư khu du lịch, dịch 
vụ du lịch, cụm công nghiệp, cơ sở hạ tầng thương mại, dịch vụ được cấp thẩm 3
 Hình 1: lắp dựng biển quảng cáo ngoài trời trái phép, quá chiều cao
 quy định (địa bàn phường Nguyễn Nghiêm, thị xã Đức Phổ)
 Hình 2: người dân lấn chiếm lòng đường để họp chợ, buôn bán
 2. Thực trạng trật tự an toàn giao thông:
 Tình trạng đi xe máy không đội mũ bảo hiểm, vi phạm quy định về đèn tín 
hiệu giao thông, uống rượu bia khi lái xe, trẻ em lái xe máy đi học...thường 
xuyên xảy ra, cụ thể:
 Năm 2020, phát hiện lập biên bản vi phạm hành chính 2.496 trường hợp; 
cảnh cáo, giáo dục 77 trường hợp, xử phạt tiền 2.081 trường hợp với số tiền là 5
 3. Công tác quản lý nhà nước về trật tự đô thị, trật tự an toàn giao 
thông trong thời gian qua.
 a) Công tác chỉ đạo, điều hành
 Trong thời gian qua, thị xã Đức Phổ đã chỉ đạo quyết liệt các ngành, các 
cấp cả hệ thống chính trị thị xã tập trung thực hiện nghiêm túc Quyết định số 
02/2022/QĐ-UBND ngày 18/01/2022 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về ban hành 
quy định phân cấp trách nhiệm và trách nhiệm phối hợp quản lý trật tự xây dựng 
thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh; Chỉ thị số 04-CT/UBND, ngày 17/5/2022, 
Công văn số 531/UBND-KGVX ngày 29/01/2018, Công văn số 5857/UBND-
NC ngày 04/01/2021 của UBND tỉnh về tăng cường công tác quản lý nhà nước 
về trật tự đô thị trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, nhằm đảm bảo cảnh quan môi 
trường, chuyển biến mạnh mẽ về ý thức của cán bộ, công chức và người dân 
trong việc chỉnh trang đô thị, tháo dỡ di dời các chướng ngại vật, mái che, sắp 
xếp việc buôn bán, trả lại lòng đường, vỉa hè thông thoáng, đảm bảo mỹ quan đô 
thị, góp phần phát triển đô thị thị xã ngày càng văn minh.
 Trên cơ sở đó, thị xã thành lập Tổ Công tác tư vấn về xử lý vi phạm hành 
chính trong lĩnh vực trật tự đô thị tại Quyết định số 2692/QĐ-UBND ngày 
24/9/2020; đồng thời ban hành nhiều văn bản chỉ đạo các phòng ban, đơn vị, địa 
phương tăng cường tuần tra, kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm trong công tác 
quản lý trật tự đô thị, trật tự an toàn giao thông.
 Theo đó, UBND các xã, phường đã thường xuyên ra quân lập lại trật tự đô 
thị, tập trung tại các điểm thường xuyên tụ tập buôn bán dưới lòng đường hè phố, 
cụ thể như: Công an phường Nguyễn Nghiêm mở nhiều đợt ra quân tuần tra, 
tuyên truyền, nhắc nhở người dân không được tụ tập buôn bán ở khu vực chợ 
Đức Phổ (cũ), trường Tiểu học Nguyễn Nghiêm và các tuyến đường phố chính. 
Công an phường Phổ Thạnh mở nhiều đợt ra quân tuần tra, tuyên truyền, nhắc 
nhở người dân không được tụ tập buôn bán ở khu vực chợ Sa Huỳnh (mới), khu 
vực Làng cá Sa Huỳnh (khu vực cảng biển).
 Công an thị xã mở nhiều đợt ra quân xử lý vi phạm giao thông trên địa 
bàn thị xã, đặc biệt là khu vực Trung tâm phường Nguyễn Nghiêm, phường Phổ 
Thạnh, đã phát hiện, xử phạt vi phạm hành chính nhiều trường hợp vi phạm (cụ 
thể: Năm 2020, phát hiện lập biên bản vi phạm hành chính 2.496 trường hợp. 
Năm 2021, phát hiện lập biên bản vi phạm hành chính 2.465 trường hợp vi 
phạm). 
 b) Về công tác cấp phép xây dựng
 Trên cơ sở Đồ án quy hoạch chung (điều chỉnh) đô thị Đức Phổ được 
UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 831/QĐ-UBND ngày 17/11/2017; 07 
Đồ án quy hoạch phân khu được UBND tỉnh phê duyệt năm 2021 với tổng diện 
tích hơn 4.000 ha, cùng các đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 một số khu vực 
trên địa bàn thị xã. UBND thị xã đã thực hiện cấp giấy phép xây dựng nhà ở, 7
 - Mật độ tham gia giao thông của các phương tiện tham gia giao thông 
trên tuyến Quốc lộ 1, Quốc lộ 24 ngày càng nhiều. 
 - Các lực lượng thực hiện nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát về trật tự an toàn 
giao thông tuy đã được tăng cường nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu so 
với địa bàn quản lý; đặc biệt thiếu lực lượng chức năng tuần tra, kiểm soát, xử lý 
vi phạm trên các tuyến đường huyện, xã.
 - Công tác giải toả xử lý các hành vi lấn chiếm hành lang an toàn giao 
thông chưa được các địa phương, đơn vị quan tâm xử lý đúng mức và triệt để, 
còn diễn ra tình trạng xây dựng nhà cửa và các công trình phụ lấn chiếm hành 
lang an toàn giao thông.
 III. NỘI DUNG SÁNG KIẾN
 1. Về quan điểm: Để thực hiện hiệu quả công tác quản lý về trật tự đô thị, 
trật tự an toàn giao thông trên địa bàn thị xã, cần thiết phải xây dựng các nhóm 
giải pháp căn cơ; huy động cả hệ thống chính trị quyết tâm, tập trung thực hiện 
đồng bộ các nhóm giải pháp; các cấp, các ngành theo chức năng nhiệm vụ, cụ 
thể hoá các giải pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong tổ chức thực hiện.
 2. Nội dung của các nhóm giải pháp:
 a) Nhóm giải pháp về công tác tuyên truyền:
 Thực tế hiện nay công tác tuyên truyền phổ biến nhất là thông tin các văn 
bản chỉ đạo trên đài phát thanh xã, phường, trong các hội nghị, dẫn đến đối 
tượng được tuyên truyền cảm thấy nhàm chán, thông tin bị loãngVì vậy, công 
tác tuyên truyền phải hướng đến phải dễ hiểu, dễ nhớ, sát với người dân.
 - Tăng cường công tác tuyên truyền lưu động cả về số lượng và chất 
lượng; phải đến được nhiều nơi, kể cả vùng sâu, vùng xa.
 Thực hiện: UBND thị xã chỉ đạo Trung tâm truyền thông – Văn hoá – Thể 
thao thị xã chủ trì, phối hợp với UBND các xã, phường tuyên truyền rộng rãi 
đến từng địa bàn, từng người dân; nội dung tuyên truyền cần nhấn mạnh vụ việc 
vi phạm cụ thể, quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm đối với từng hành vi... 9
 - Phối hợp tốt giữa ngành công an và giáo dục để nâng cao số lượng, chất 
lượng trong các hoạt động trải nghiệm, hoạt động ngoài giờ của học sinh về chủ 
đề an toàn giao thông.
 Hình 7: Giáo dục về pháp luật an toàn giao thông cho học sinh
 Hình 8: Giáo dục về pháp luật an toàn giao thông cho học sinh 11
 Hình 10: Đầu tư hệ thống đèn tín hiệu điều khiển giao thông cho đô thị
 c) Nhóm giải pháp về hoàn thiện thể chế:
 - Ưu tiên nguồn lực để lập các Đồ án quy hoạch phân khu trên địa bàn thị 
xã (hiện nay chỉ đạt 11,4%), hoàn thiện các quy chế quản lý kiến trúc đô thị làm 
cơ sở để cấp phép xây dựng, quản lý hoạt động xây dựng của các tổ chức, cá 
nhân trên địa bàn được hiệu quả.
 - UBND thị xã chỉ đạo các phòng chuyên môn tham mưu thành lập Tổ xử 
lý vi phạm về trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã. Thành phần gồm lãnh đạo các 
phòng chuyên môn liên quan như: Tài nguyên và Môi trường, Quản lý đô thị, 
Văn hoá và thông tin, Tư pháp, Thanh tra và đại diện lãnh đạo UBND các xã, 
phường. Tổ sẽ tham mưu trực tiếp cho lãnh đạo UBND thị xã xử phạt vi phạm 
hành chính, giải quyết khiếu nại về xử phạt và cưỡng chế khắc phục hậu quả 
(nếu có).
 d) Nhóm giải pháp về tăng cường lực lượng xử lý vi phạm
 - Lực lượng công an thị xã phối hợp với lực lượng công an, dân quân xã, 
phường tăng cường ra quân, xử lý vi phạm về trật tự xây dựng ở các khu vực 
thường xuyên buôn bán, tập trung đông người như: Chợ Đức Phổ (chợ cũ), Chợ 
Sa Huỳnh, các trường học, bệnh viện, siêu thị...
 Trong quá trình kiểm tra, xử lý cần xử phạt nghiêm, đúng quy định pháp 
luật đối với các hành vi vi phạm của những đối tượng cố tình vi phạm nhiều lần; 
mặt khác, cần thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng về nội dung 
quyết định xử phạt để người dân biết rõ về hành vi vi phạm, mức độ thiệt hại mà 
từ đó cảnh tỉnh được người dân trong việc chấp hành pháp luật về trật tự đô thị. 13
 3. Ưu điểm của giải pháp mới
 Sáng kiến đã thể hiện rõ ràng 04 nhóm giải pháp mới, thực tiễn và thể 
hiện cụ thể, chi tiết các giải pháp, cách thức thực hiện để các cơ quan chức năng 
ở thị xã, người dân tổ chức thực hiện nhằm lập lại trật tự đô thị, trật tự an toàn 
giao thông trên địa bàn thị xã.
 4. Khả năng áp dụng của sáng kiến
 - Sáng kiến này đã được áp dụng để thực hiện công tác quản lý trật tự đô 
thị, trật tự an toàn giao thông trên địa bàn thị xã Đức Phổ, và đã mang lại hiệu 
quả rõ rệt trong năm 2022, cụ thể:
 + Trật tự an toàn giao thông: Mặc dù năm 2022 là năm nền kinh tế mở 
cửa trở lại sau đại dịch Covid-19 so với năm 2021, phương tiện giao thông hoạt 
động mạnh, người dân đi lại, tham gia hoạt động sản xuất bình thường nhưng 
công tác đảm bảo an toàn giao thông trên địa bàn thị xã vẫn đạt nhiều thành tựu 
nổi bật. Tai nạn giao thông trên địa bàn thị xã trong năm 2022 giảm mạnh so với 
năm 2021: giảm 06 vụ tai nạn giao thông và giảm 04 người chết so với năm 
2021 (là 01 trong 04 huyện, thị xã, thành phố giảm tai nạn giao thông trong năm 
2022 trên địa bàn tình Quảng Ngãi) và Ban An toàn giao thông thị xã đã đề nghị 
UBND tỉnh khen thưởng.
 + Về trật tự đô thị: Năm 2022, người dân đã có nhận thức cao trong việc 
nộp hồ sơ xin phép xây dựng nhà ở, khi có giấy phép của UBND thị xã người 
dân mới khởi công xây dựng nhà đảm bảo theo giấy phép được cấp, giảm thiểu 
tình trạng xây dựng nhà không phép, sai phép so với các năm trước, cụ thể: Năm 
2022, UBND thị xã cấp được 435 giấy phép xây dựng nhà ở lớn hơn rất nhiều so 
với các năm trước (năm 2021: 370 giấy phép, năm 2020: 172 giấy phép). Mặt 
khác, trong năm 2022 chỉ xảy ra 02 trường hợp xây dựng công trình vi phạm và 
đã được cơ quan chức năng kịp thời xử lý, tháo dỡ công trình.
 - Lĩnh vực mà sáng kiến có thể áp dụng: quản lý các đô thị nói chung.
 - Để áp dụng sáng kiến này cần phải đảm bảo các điều kiện sau:
 + UBND thị xã Đức Phổ chỉ đạo các Phòng, ban, ngành, UBND các xã 
phường tổ chức thực hiện. Các phòng, ban, ngành, UBND các xã, phường quyết 
liệt thực hiện nội dung giải pháp.
 + Nội dung giải pháp phải được công bố công khai, rộng rãi để các tổ 
chức, cá nhân trên địa bàn biết, thực hiện.
 - Sáng kiến này áp dụng trên các cơ quan, đơn vị, địa phương quản lý nhà 
nước trên địa bàn thị xã Đức Phổ và nhân rộng cho các đô thị nói chung.
 5. Hiệu quả dự kiến có thể thu được khi áp dụng sáng kiến
 Việc áp dụng sáng kiến này mang lại hiệu quả về nâng cao nhận thức của 
người dân trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về trật tự đô thị, về 
an toàn giao thông từ đó góp phần xây dựng đô thị Đức Phổ ngày càng văn minh, 
giảm thiểu đáng kể tai nạn giao thông.