Sáng kiến kinh nghiệm Giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả cuộc thanh tra hành chính trên địa bàn Thị xã Đức Phổ

 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
 Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
 SÁNG KIẾN (GIÁI PHÁP CÔNG TÁC)
 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ CUỘC THANH 
 TRA HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐỨC PHỔ
 Họ và tên: NGUYỄN THỊ BÍCH LY
 Sinh ngày: 06/10/1992
 Chức vụ: Thanh tra viên 
 Đơn vị công tác: Thanh tra thị xã Đức Phổ
 I. PHẦN MỞ ĐẦU
 1. Lý do chọn sáng kiến
 Theo quy định tại khoản 2 Điều 3 Luật Thanh tra năm 2010: "Thanh tra hành 
chính là hoạt động thanh tra của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đối 
với cơ quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc trong việc thực hiện chính sách, pháp 
luật, nhiệm vụ, quyền hạn được giao ". Mục đích của hoạt động thanh tra hành chính 
nhằm kiểm tra, đánh giá việc chấp hành các quy định pháp luật của các cơ quan, 
đơn vị trực thuộc, phát huy, nhân rộng những mặt tích cực trong việc quản lý nhà 
nước; đồng thời, phát hiện kịp thời, uốn nắn, chấn chỉnh những hạn chế, tồn tại 
và xử lý những sai phạm (nếu có), kiến nghị khắc phục những sơ hở, yếu kém và 
đề xuất những biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhằm nâng cao trách nhiệm 
các cơ quan, đơn vị trong việc chấp hành pháp luật, thực hiện tốt công tác quản lý 
nhà nước.
 Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: “Thanh tra là tai mắt của trên, là bạn của 
dưới”, cán bộ thanh tra là tai mắt của Đảng và Chính phủ, tai có sáng suốt thì 
người mới sáng suốt”; đối với những người là lãnh đạo quản lý cấp dưới thì thanh 
tra chính là người bạn giúp họ thấy được những việc mình làm đúng, làm tốt để 
tiếp tục phát huy, những việc làm sai, làm thiếu trách nhiệm để khắc phục, sửa 
chữa nâng cao năng lực và trách nhiệm của mình. Vai trò của công tác thanh tra 
không chỉ là phát hiện và xử lý các vi phạm pháp luật mà quan trọng hơn, thanh 
tra đóng vai trò như một biện pháp phòng ngừa hữu hiệu các vi phạm pháp luật. 
Thực hiện tốt hoạt động thanh tra sẽ góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả công 
tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực. Nâng cao ý thức chấp hành chủ trương, 
đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước của các đối tượng thanh 3
 1.1. Kết quả thực hiện kế hoạch thanh tra giai đoạn 2019 - 2020
 Hàng năm, UBND thị xã đều phê duyệt và ban hành Kế hoạch thanh tra kịp 
thời, phù hợp với chương trình, định hướng của Thanh tra Chính phủ, Thanh tra 
tỉnh. Giai đoạn 2019-2020, UBND thị xã đã ban hành quyết định phê duyệt 04 
cuộc thanh tra/09 đối tượng thanh tra theo kế hoạch. Tuy nhiên, kết quả trong giai 
đoạn 2019 – 2020, UBND thị xã Đức Phổ chỉ tiến hành 01 cuộc thanh tra/02 đối 
tượng thanh tra theo kế hoạch đã phê duyệt. 
 1.2. Đánh giá
 - Kế hoạch thanh tra hàng năm đã được UBND thị xã Đức Phổ xây dựng, 
phê duyệt đảm bảo thời gian quy định, đúng định hướng của Thanh tra Chính phủ, 
Thanh tra tỉnh. Tuy nhiên, việc khảo sát, nắm tình hình thực tế của địa phương 
chưa được quan tâm đúng mức, dẫn đến việc xây dựng, phê duyệt kế hoạch thanh 
tra hàng năm chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương giai đoạn 2019 - 
2020; bên cạnh đó, đơn thư trên địa bàn thị xã phát sinh nhiều, phải tập trung giải 
quyết đơn thư, nên ảnh hưởng đến kết quả thanh tra.
 - Do triển khai số cuộc thanh tra trong kỳ còn hạn chế, dẫn đến việc kiến 
nghị phát huy những nhân tố tích cực và phát hiện, xử lý sai phạm chưa nhiều; 
việc triển khai các cuộc thanh tra còn chậm, chủ yếu ở khâu kiểm tra, xác minh 
hồ sơ khi tiến hành thanh tra. Công tác chuẩn bị trước khi tiến hành thanh tra còn 
hạn chế, nắm thông tin về nội dung thanh tra chưa đầy đủ, khảo sát xây dựng đề 
cương chưa được coi trọng đúng mức dẫn đến đề cương, kế hoạch thanh tra chưa 
xác định được trọng tâm, trọng điểm, vì vậy khi tiến hành thanh tra gặp nhiều khó 
khăn trong khâu kiểm tra, xác minh, kết luận; báo cáo kết quả thanh, ban hành 
Kết luận thanh tra còn chậm.
 2. Nội dung, biện pháp, khả năng ứng dụng, triển khai giải pháp công 
tác
 Việc tổ chức thực hiện cuộc thanh tra hành chính được thực hiện từ giai 
đoạn xây dựng, phê duyệt và ban hành Kế hoạch thanh tra hàng năm; trên cơ sở 
kế hoạch thanh tra đã được phê duyệt, UBND thị xã triển khai các cuộc thanh tra 
theo kế hoạch. Để thực hiện các cuộc thanh tra hành chính hiệu quả, chất lượng, 
đáp ứng yêu cầu thực hiện công tác quản lý nhà nước về thanh tra, tôi đề xuất một 
số giải pháp sau:
 Một là, chủ động khảo sát, nắm tình hình thực tế của địa phương, kiểm tra 
tính xác thực của các thông tin liên quan đến các vấn đề dư luận xã hội quan tâm 5
về thanh tra, có biện pháp xử lý phù hợp khi đối tượng không nghiêm túc chấp 
hành.
 3. Những kết quả đạt được
 Từ tháng 7 năm 2021 đến nay, trên cơ sở các sáng kiến, giải pháp đã đưa ra, 
Thanh tra thị xã đã tham mưu Chủ tịch UBND thị xã triển khai thực hiện hoàn 
thành kế hoạch thanh tra năm 2021, 2022 của UBND thị xã.
 Trước khi tham mưu Chủ tịch UBND thị xã ban hành Quyết định phê duyệt 
Kế hoạch thanh tra hàng năm, trên cơ sở định hướng của Thanh tra tỉnh, Thanh 
tra thị xã đã chủ động khảo sát, nắm tình hình thực tế của địa phương để tham 
mưu UBND thị xã xây dựng, phê duyệt và ban hành kế hoạch thanh tra đúng định 
hướng của cấp trên và phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương. Sau khi kế 
hoạch thanh tra đã được phê duyệt, nhằm thực hiện tốt các cuộc thanh tra, Thanh 
tra thị xã đã chủ động nắm thông tin về nội dung thanh tra thông qua đối tượng 
thanh tra và các cơ quan khác có liên quan, đề nghị cung cấp các hồ sơ, tài liệu 
phục vụ việc chuẩn bị thanh tra, từ đó xác định những nội dung quan trọng, tập 
trung xây dựng kế hoạch tiến hành thanh tra có trọng tâm, trọng điểm, sát với tình 
hình thực tế cần làm việc với đối tượng thanh tra và đảm bảo phù hợp với nguồn 
lực của Đoàn thanh tra. 
 Việc thành lập đoàn thanh tra: Đoàn thanh tra được thành lập gồm công 
chức Thanh tra thị xã và trưng dụng các công chức chuyên môn ở các cơ quan, 
đơn vị khác phẩm có chất chính trị, đạo đức, chuyên môn phù hợp để phối hợp 
tham gia đoàn, cụ thể: Đoàn thanh tra trách nhiệm về công tác tiếp dân, giải quyết 
đơn khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng và thực hiện pháp luật về đất đai 
gồm: Thanh tra thị xã, Ban Tiếp công dân thị xã, Phòng Tài nguyên và Môi trường; 
Đoàn thanh tra việc thực hiện tài chính ngân sách tại các trường gồm: Thanh tra 
thị xã, Phòng Tài chính – Kế hoạch, Phòng Giáo dục và Đào tạo; Đoàn thanh tra 
về đầu tư xây dựng cơ bản tại UBND các xã, phường: Thanh tra thị xã, Phòng 
Quản lý đô thị,; trước khi tiến hành thanh tra, Trưởng Đoàn thanh tra tổ chức 
họp Đoàn thanh tra để phổ biến kế hoạch tiến hành thanh tra và phân công nhiệm 
vụ cho các thành viên Đoàn thanh tra, hướng dẫn thêm về nghiệp vụ tiến hành 
thanh tra cho thành viên đoàn (nhất là những công chức được trưng dụng từ các 
cơ quan khác để tham gia Đoàn thanh tra) nhằm đảm bảo cuộc thanh tra được 
tiến hành đúng quy định, có chất lượng.
 Trong quá trình tiến hành thanh tra, Đoàn thanh tra ứng dụng công nghệ 
thông tin trong việc trao đổi thông tin, tài liệu giữa thành viên đoàn thanh tra và 7
và nêu trong Kết luận thanh tra, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong 
các lĩnh vực; Đoàn thanh tra đã kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm đối với 05 đơn 
vị là đối tượng thanh tra và các cá nhân có liên quan, kiến nghị nhiều biện pháp 
hành chính nhằm khắc phục và chấn chỉnh đối tượng thanh tra, các đơn vị có liên 
quan; kiến nghị thu hồi và đã thực hiện xong việc thu hồi nộp vào ngân sách Nhà 
nước số tiền 25.246.000 đồng; 
 - Năm 2022, Thanh tra thị xã đã tham mưu Chủ tịch UBND thị xã thành lập 
các Đoàn thanh tra và triển khai hoàn thành kế hoạch thanh tra năm 2022, tiến 
hành 03 cuộc/06 đối tượng thanh tra, kết quả: ban hành 03 Kết luận thanh tra: Kết 
luận thanh tra số 47/KL-UBND ngày 05/5/2022 về thanh tra việc chấp hành các 
quy định pháp luật về bồi thưỡng, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng để thực hiện Dự 
án: Nhà máy sản xuất viên nén sinh học Đức Phổ Xanh (được sửa đổi tại Kết luận 
thanh tra số 70/KL-UBND ngày 14/9/2022); Kết luận thanh tra số 65/KL-UBND 
ngày 22/7/2022 về thanh tra việc chấp hành các quy định pháp luật trong quản lý 
tài chính, ngân sách đối với Trường Mầm non xã Phổ Thuận; Kết luận thanh tra số 
71/KL-UBND ngày 12/10/2022 về việc thanh tra trách nhiệm của Chủ tịch UBND 
xã về công tác tiếp công dân, giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, 
tranh chấp đất đai và công tác phòng, chống tham nhũng đối với UBND Phường 
Nguyễn Nghiêm và UBND xã Phổ Khánh.
 + Qua thanh tra, đã giúp các đơn vị được thanh tra nâng cao ý thức chấp 
hành pháp luật, khắc phục những hạn chế, sai sót đã được Đoàn thanh tra chỉ rõ 
và nêu trong Kết luận thanh tra, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong 
các lĩnh vực; Đoàn thanh tra đã kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm đối với 06 đơn 
vị là đối tượng thanh tra và các cá nhân có liên quan, kiến nghị nhiều biện pháp 
hành chính nhằm khắc phục và chấn chỉnh đối tượng thanh tra; kiến nghị xử lý 
khác về kinh tế số tiền 1.193.285.289 đồng; kiến nghị các biện pháp khác để kiểm 
tra, chấn chỉnh, xử lý đối với các đơn vị khác (không phải là đối tượng thanh tra 
của các Đoàn thanh tra nói trên) trên địa bàn thị xã.
 4. Khả năng, phạm vi ứng dụng, triển khai giải pháp sáng kiến
 Sáng kiến đã được áp dụng trong gần 02 năm qua tại Thanh tra thị xã và 
các Đoàn thanh tra do Chủ tịch UBND thị xã Đức Phổ quyết định thành lập (Thanh 
tra thị xã là cơ quan chủ trì tham mưu thực hiện), đã mang lại những hiệu quả 
tích cực trong việc thực hiện các cuộc thanh tra hành chính, từ khâu xây dựng, 
ban hành kế hoạch thanh tra đến việc triển khai, thực hiện cuộc thanh tra, ban 
hành kết luận thanh tra và tổ chức thực hiện kết luận thanh tra đã ban hành.