Sáng kiến kinh nghiệm Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Trung tâm văn hóa thông tin-Thể dục thể thao huyện Hướng Hóa

 Phần mở đầu
 Đào tạo, bồi dưỡng là khái niệm được sử dụng khá phổ biến trong quá trình 
thực hiện việc quản lí cán bộ, công chức, viên chức. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, 
công chức, viên chức có vị trí, vai trò hết sức quan trọng đối với phát triển 
nguồn nhân lực của đơn vị, nó quyết định đến sự phát triển của mỗi ngành nói 
riêng và đất nước nói chung. Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ là nhiệm vụ 
trọng tâm và xuyên suốt của công tác cán bộ, là yêu cầu khách quan trong xây 
dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ở các cơ 
quan hành chính nhà nước cũng như các đơn vị sự nghiệp công lập.
 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên 
chức bao gồm nhiều nội dung, như lý luận chính trị, phương pháp lãnh đạo, 
quản lý, khoa học xã hội, nhân văn, kỹ năng xử lý công việc  Đồng thời, 
thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng sẽ giúp cán bộ, công chức, viên chức 
thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng sẽ giúp cán bộ, công chức, viên chức có 
khả năng phân tích, xử lý các tình huống, hình thành phương pháp luận khoa 
học để giải quyết các vấn đề nhanh, nhạy và đạt hiệu quả cao nhất.
 Để đánh giá thực trạng, phân tích đưa ra những luận cứ khoa học và thực 
tiễn, đồng thời đề xuất các giải pháp về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, 
nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ của đơn vị có đủ năng lực trình độ, chuyên môn, 
lý luận chính trị  để quy hoạch, đề bạt bổ nhiệm, bố trí, sử dụng cán bộ hợp lý, 
đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới xuất phát từ yêu cầu của công 
việc, tình hình thực tế của đội ngũ cán bộ Trung tâm Văn hóa thông tin - Thể 
dục thể thao huyện Hướng Hóa, tôi lựa chọn chuyên đề “Tầm quan trọng công 
tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và những ưu điểm, hạn chế, 
thuận lợi, khó khăn, bài học kinh nghiêm trong công tác đào tạo, bồi dưỡng ở cơ 
quan, đơn vị, tổ chức, địa phương anh chị đang công tác”.
 1 Khi đã có một đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất, năng lực và đạo đức thì việc 
bố trí, sử dụng cán bộ sao cho phù hợp với năng lực và sở trường để phát huy tối 
đa vai trò của người cán bộ là khâu then chốt tạo nên sự thành công.
 1.2. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam:
 Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí 
Minh luôn quan tâm chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ vững mạnh, có đầy đủ 
phẩm chất, năng lực, đạo đức và coi đó là vấn đề có tầm quan trọng chiến lược, 
nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, là khâu then chốt trong công tác 
xây dựng đảng và sự nghiệp cách mạng.
 Hiện nay, đất nước ta đang bước vào thời kì đẩy mạnh công nghiệp hóa, 
hiện đại hóa, nhiệm vụ chính trị mới rất nặng nề, khó khăn và phức tạp đòi hỏi 
Đảng ta phải xây dựng được một đội ngũ cán bộ ngang tầm, góp phần thực hiện 
thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa.
 Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 (khóa VII) đã nhấn mạnh:” Cần làm tốt 
việc phát hiện, lựa chọn, rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng xây dựng cán bộ lãnh 
đạo”, và chỉ ra: “Vấn đề cán bộ vẫn là câu then chốt có ý nghĩa quyết định toàn 
bộ sự nghiệp cách mạng”.
 Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 (khóa VII), một lần nữa khẳng định và 
nhấn mạnh đến đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp: “ Cán bộ là nhân tố quyết định 
sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và 
chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng”.
 Văn kiện Đại hội IX nhấn mạnh và cụ thể hơn: “Sau khi có đường lối đúng, 
phẩm chất, năng lực và đạo đức của cán bộ là vấn đề có ý nghĩa quyết định, 
không những quyết định việc tổ chức thực hiện thành công mà còn quyết định cả 
mối quan hệ gắn bó giữa Đảng với nhân dân”.
 Đại hội XII của Đảng xác định các chủ trương, phương hướng đổi mới 
mạnh mẽ công tác cán bộ, trong đó xác định rõ:
 3 cao ý thức tự phê bình và phê bình của cán bộ; chống địa phương, cục bộ mà 
đánh giá công chức thiếu khách quan, thiếu căn cứ khoa học.
 Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, 
đủ năng lực, phẩm chất và đạo đức, ngang tầm nhiệm vụ.
 Đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ chiến lược nói riêng là lực lượng nòng 
cốt trong xây dựng, hoạch định đường lối, chính sách; đồng thời là lực lượng chỉ 
đạo, hướng dẫn và trực tiếp tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, chính sách 
của Đảng và Nhà nước; sau khi có đường lối, chủ trương đúng thì công tác cán 
bộ và đội ngũ cán bộ giữ vai trò quyết định. Bởi vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ 
chiến lược có số lượng, chất lượng, cơ cấu phù hợp, đủ năng lực, phẩm chất và 
đạo đức, ngang tầm nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng là vấn đề có 
ý nghĩa, tầm quan trọng đặc biệt đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
 Xây dựng, hoàn thiện, cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo, 
quản lý làm cơ sở cho việc phát hiện, tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo và bố trí, 
sử dụng.
 Phát hiện kịp thời các nhân tố mới, có triển vọng, bồi dưỡng và đào tạo hợp 
lý, không để lãng phí cán bộ, không để chảy máu chất xám, sao cho ngày càng 
có nhiều cán bộ chiến lược tốt, cán bộ chiến lược giỏi, trung thực, dám nghĩ, 
dám làm, dám chịu trách nhiệm, có bản lĩnh sáng tạo, đổi mới, bứt phá để phát 
triển.
 Cải cách căn bản chính sách tiền lương, bảo đảm đãi ngộ xứng đáng với 
cống hiến của mỗi người, tạo cơ hội, môi trường, điều kiện cho cán bộ phát 
triển.
 1.3. Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về công tác cán bộ:
 Trong hoạt động cách mạng, Hồ Chí Minh luôn luôn chú trọng đến việc 
xây dựng đội ngũ cán bộ để có đủ sức mạnh hoàn thành sự nghiệp vẻ vang của 
Đảng.
 5 3. Phần nội dung
 “ Tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên 
chức và những ưu điểm, hạn chế, thuận lợi, khó khăn trong đào tạo, bồi 
dưỡng tại Trung tâm Văn hóa thông tin - Thể dục thể thao huyện Hướng 
Hóa.
 3.1. Khái niệm :
 Đào tạo, bồi dưỡng là khái niệm được sử dụng khá phổ biến trong quá trình 
thực hiện việc quản lí cán bộ, viên chức. Tuy nhiên với tư cách là một thuật ngữ 
độc lập, khái niệm này có nhiều cách hiểu khác nhau. Mỗi nội dung này có 
những mục tiêu cụ thể. Đào tạo có mục tiêu thực hiện nhiệm vụ của giáo dục 
quốc dân, tức là tổ chức đào tạo các trình độ theo hệ thống giáo dục quốc dân từ 
Trung cấp, Cao đẳng, Đại học và sau Đại học. Còn bỗi dưỡng là tổ chức cập 
nhật kiến thức, trang bị kĩ năng, phương pháp làm việc cho cán bộ, viên chức. 
Nếu tiếp cận dưới góc độ quản lí thì đào tạo bồi dưỡng là một khái niệm không 
tách ra, đó là hoạt động thường xuyên của cơ quan, đơn vị quản lí, sử dụng cán 
bộ, công chức, viên chức nhằm cập nhật kiến thức trang bị kĩ năng, phương 
pháp làm việc cho cán bộ, viên chức.
 Hiện nay, khái niệm đào tạo, bồi dưỡng đã được quy định cụ thể hơn, gắn 
liền với từng chức danh, nghề nghiệp của từng đối tượng là công chức hay viên 
chức. Đối với công chức, chính phủ đã ban hành nghị định số 18/2010/NĐ-CP 
ngày 5/3/2010 về đào tạo bồi dưỡng công chức (gọi tắt là Nghị định 18). Đối với 
viên chức, Bộ Nội vụ đã ban hành Thông tư số 19/2014/TT-BNV ngày 
04/12/2014, có hiệu lực từ ngày 02/02/2015 quy định, hướng dẫn công tác đào 
tạo, bồi dưỡng đã được làm rõ tại Khoản 1, Điều 5, Nghị định 18 quy định: “ 
Đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kĩ năng 
theo quy định của từng cấp học, bậc học”; Còn “Bồi dưỡng là hoạt động trang 
bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc” tại Khoản 2, Điều 5, Nghị 
định 18.
 7 phát thanh truyền hình tỉnh Quảng Trị. Phòng Văn hóa và Thông tin huyện tham 
mưu giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước đối với Trung tâm, có tư 
cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng để giao dịch theo quy định của 
pháp luật.
 Trung tâm Văn hóa thông tin - Thể dục thể thao huyện Hướng Hóa có chức 
năng phát triển sự nghiệp Văn hóa thể thao và Du lịch, sự nghiệp phát thanh 
truyền hình; tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường 
lối của đảng, pháp luật của nhà nước; thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, 
văn hóa xã hội của địa phương; hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán 
bộ, công chức văn hóa và thể thao cơ sở; tổ chức, cung ứng dịch vụ công, đáp 
ứng nhu cầu hoạt động văn hóa thể dục thể thao và nâng cao dân trí, nhu cầu 
sáng tạo và thụ hưởng văn hóa thể thao của nhân dân trên địa bàn huyện. 
 Nhiệm vụ, quyền hạn:
 - Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác của Trung tâm Văn hóa thông 
tin - Thể dục thể thao trình Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt và tổ chức thực 
hiện;
 - Tổ chức các hoạt động Văn hóa, Thể dục thể thao, Phát thanh, truyền hình 
; hướng dẫn kỷ thuật; phương pháp và điều kiện tập huấn cho các tổ chức, cá 
nhân;
 - Tổ chức các cuộc thi đấu và hướng dẫn, huấn luyện, tập luyện cho các đội 
tuyển của huyện tham gia thi đấu tại tỉnh, khu vực và phát hiện, bồi dưỡng năng 
khiếu cho phong trao Thể dục thể thao từ cơ sở đến trung tâm huyện;
 - Sưu tầm, bảo tồn và hướng dẫn các môn thể thao dân gian truyền thống;
 - Tổ chức các hoạt động tác nghiệp chuyên môn, các hoạt động dịch vụ thể 
thao và các hoạt động dịch vụ khác đáp ứng nhu cầu của nhân dân địa phương 
đảm bảo đúng theo quy định của pháp luật và phù hợp với điều kiện vật chất của 
tổ chức sự nghiệp;
 9 Đào tạo, bồi dưỡng gắn với vị trí việc làm trang bị cho đội ngũ cán bộ, 
công chức, viên chức những kiến thức, kỹ năng và thái độ cần thiết cho đội ngũ 
công chức, viên chức được cải thiện hiệu quả làm việc tại vị trí công việc hiện 
tại, đồng thời chuẩn bị cho đội ngũ viên chức những kỹ năng, thái độ và kiến 
thức có thể đảm nhiệm tại vị trí công việc mới đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa.
 Chức năng của hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức là hoạt động 
bồi dưỡng trong công vụ, phục vụ cho hoạt động thực thi nhiệm vụ, công vụ.
 4. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức tại Trung 
tâm Văn hóa thông tin - Thể dục Thể thao huyện Hướng Hóa
 Nhận thức được công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ có vai trò hết sức quan 
trọng trong công tác cán bộ, nhất là việc đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ 
chuyên môn, nghiệp vụ; lý luận chính trị; quản lí nhà nước; kỹ năng lãnh đạo, 
quản lý; kiến thức về an ninh quốc phòng cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo Trung 
tâm và đội ngũ viên chức nhằm đáp ứng các yêu cầu nhiệm vụ của cơ quan 
trong giai đoạn mới trong những năm qua Chi bộ, đơn vị đã tạo điều kiện cho 
cán bộ lãnh đạo, viên chức Trung tâm tham gia nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng về 
lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, quản lí nhà nước, chuẩn hóa và nâng 
cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, nhằm chuẩn hóa và nâng 
cao trình độ, chất lượng, năng lực thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ lãnh 
đạo, viên chức , góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, tham mưu tốt cho lãnh 
đạo và Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước trong 
lĩnh vực.
 4.1. Những kết quả đạt được:
 - Đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị: 01 đồng chí cao cấp; 3 đồng chí trung 
cấp chính trị.
 - Bồi dưỡng quản lí nhà nước chương trình chuyên viên: Chuyên viên 
chính 01 đồng chí; chuyên viên 09 đồng chí.
 11 - Phải đánh giá đúng và biết sử dụng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ chủ 
chốt. Trước hết. phải tìm hiểu kĩ và đánh giá đúng đắn cán bộ, đây là khâu đầu 
tiên và quan trọng nhất của công tác cán bộ nói chung.
 - Chính sách cán bộ phải nhất quán, thực sự dân chủ, công bằng. Mọi cán 
bộ đều được đối xử như nhau, đều được tạo điều kiện để phát huy năng lực, sở 
trường, cống hiến thật nhiều cho sự nghiệp chung. Đồng thời tất cả cán bộ đều 
được hưởng chính sách về bồi dưỡng, đào tạo, sử dụng, đề bạt, cân nhắc, đãi 
ngộ,  một cách công bằng, hợp lý.
 - Cần phải nắm vững tiêu chuẩn cán bộ, nhất là tiêu chuẩn đối với cán bộ 
chủ chốt, cán bộ đứng đầu các cơ quan đơn vị, giải quyết mối quan hệ giữa tiêu 
chuẩn và cơ cấu cán bộ, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng đào tạo cán bộ.
 - Thực tiễn có đánh giá đúng thì mới sử dụng cán bộ đúng chỗ, đúng việc, 
đánh giá cán bộ là hiểu cán bộ trong sự vận động phát triển, từ hiện tượng tìm ra 
bản chất, từ biểu hiện bên ngoài tìm ra thực chất bên trong, tìm hiểu về quá khứ 
và hiện tại thấy hướng phát triển tương lai. Đã đánh giá đúng rồi thì cần mạnh 
dạn để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ, đề bạt, cân nhắc và giao 
nhiệm vụ đúng lúc.
 - Xác định rõ công tác cán bộ nói chung và công tác bồi dưỡng đào tạo cán 
bộ nói riêng là của cả hệ thống chính trí theo nguyên tắc Đảng lãnh đạo trực 
tiếp, tuyệt đối với công tác cán bộ, nêu cao vai trò tập thể, gắn liền với trách 
nhiệm của người đứng đầu tổ chức trong công tác cán bộ.
 - Các cấp ủy Đảng cần tăng cường công tác quản lí, kiểm tra, giám sát, gắn 
với tổng kết rút kinh nghiệm về công tác cán bộ, chú trọng làm tốt công tác quy 
hoạch gắn với đào tạo bồi dưỡng cán bộ.
 5. Các giải pháp kiến nghị, đề xuất:
 - Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ trước hết phải tăng 
cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, chăm lo cũng cố sự thống nhất 
trong Đảng. Thường xuyên chú trọng việc rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo 
 13